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2024年金门近海快艇翻覆事故

事故
（重定向自2024年金門漁船翻覆事件）
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2024年2月14日下午一时多，一艘来自中国大陆的无船名无注册快艇[3]，驶入金门列岛附近限制水域[注 1]捕鱼，遇驻中华民国海洋委员会海巡署第九海巡队查稽，拒检后逃逸，追缉期间两船相撞，4名船员落海，其中2人送医后不治身亡[4][5][6]。

2024年金门近海快艇翻覆事故
海巡署第九岸巡队于搜救时拍摄的无名无注册船只
（图中位置为已翻覆的船舶）
日期2024年2月14日 (2024-02-14)
地点实际控制方： 中华民国福建省金门县北碇岛（东0.5海里处）
主权声索方： 中华人民共和国福建省泉州市金门县
起因一艘来自中国大陆泉州市的无名无注册无船籍港快艇进入金门列岛附近禁限水域[注 1]捕鱼，遇驻地的海巡署巡逻艇稽查，拒检后逃逸，追逐过程中碰撞并最终翻覆。
参与者 中华民国海洋委员会
结果无名快艇上全部4人落水；其中2人送医后不治身亡
死亡2人（落水溺亡）

事件发生后引发争议，包括生还者口供与海巡署声明不一致、限制与禁止水域边界的争论。中国大陆方面2月18日起在相关海域发起“常态化执法巡查行动”。

背景 编辑

 
从国际太空站所见的厦金海域[注 2]

金门列岛共有12座岛屿，地理上与中华人民共和国统治的中国大陆相距咫尺[7]:187，与厦门市、泉州市相邻[1]，其中马山与厦门市的角屿距离最近，仅2.9公里[7]:187。相关海域的管辖在台湾海峡两岸之间存在争议，属于两岸的“敏感海域”[8]。 中华人民共和国将该海域划归为中华人民共和国福建省泉州市管辖；中华民国方面，将该海域划归中华民国福建省金门县管辖。

1992年10月，在九二香港会谈结束后，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会在两岸事务性商谈中，就各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”达成共识，即九二共识[9]。1992年11月7日，中华民国当局根据九二共识及1992年8月订立的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》，在金马地区解除临时戒严令与战地政务实验办法，两岸政治形势逐渐趋缓。据台湾当局，大陆籍船舶进入金门列岛水域，进行走私、偷渡、小额贸易、越界捕渔等为常见。大陆经济崛起后，走私、小额贸易等行为减少；除越界捕渔外，抽砂、游船观光在金门列岛水域变得更为常见[7]:187—188。目前，中华民国方面，金门县所属的12座岛屿海域由海巡署第九（金门）海巡队负责管辖[10]。

对于大陆籍渔船进入金门列岛水域捕渔，两岸政府和民众认知不同。中国大陆方面，厦门市翔安区欧厝村渔民将金门县烈屿乡的十八罗汉礁海域及金烈水道，视为归属己方的传统渔场[11]。欧厝村渔民亦被视为与海巡署执法对抗“最为凶悍”的大陆渔民[7]:188。中华人民共和国政府在实务中将金门地区限制禁止水域所属的台湾地区限制或禁止水域称为“敏感海域”。中华民国政府以《台湾地区与大陆地区人民关系条例》第三十二条“大陆船舶未经许可进入台湾地区限制或禁止水域，主管机关得径行驱离或扣留其船舶、物品，留置其人员或为必要之防卫处置”，禁止中国大陆渔船在此水域捕渔。

2013年，海巡署第九（金门）海巡队副队长陈志伟撰写的文章提及，进入金门列岛水域的大陆籍观光船除大型船只外，亦有“个体户自营的小型快艇”，“在躲避巡防艇驱离时船速均可达30节以上”，存在“船上设备简陋，人数超载，更未着救生衣”等隐患。陈志伟指出“在执行驱离任务时投鼠忌器，为免这些船只及船上观光客发生意外，仅能以柔性的广播手段执行驱离，对于驱离无效且深入近岸者再由多功能巡缉艇展示强力水柱加以吓阻、驱离，治本办法仍需陆方多加约制，注意海上生命安全”[7]:192。

2017年4月20日，中华人民共和国福建省人民政府渔业厅对连江县海洋与渔业部门及苔菉镇、黄岐镇等乡镇进行约谈，要求连江县遏制当地渔船到敏感海域作业。4月30日，连江县人民政府下发通知，提及对进入敏感海域渔民的管理、处罚、惩戒[12]。2022年7月时，福建省漳州市、石狮市（隶属泉州市）、浙江省台州市的政府部门陆续要求当地渔民“严禁进入敏感水域”。石狮市渔民称“有关部门口头指示勿靠近钓鱼岛和台湾的近海。”[13]

2024年2月17日，本次事件发生后，中共中央台湾工作办公室发言称根本不存在所谓“禁止、限制水域”，认同“厦金海域传统渔场[注 2]”的说法[14][1][2]。

经过和调查 编辑

（无名快艇）
历史
  中华人民共和国（无船旗）
舰名 （没有船名）
结局 翻覆，拖至金门料罗码头
技术数据
乘员 4
CP-1051艇
历史
 中华民国  
舰名 CP-1051
结局 吊装上岸供搜证勘验
技术数据
排水量 8吨
全长 11.86米
全宽 3.4米
 
陆委会公布之金门禁限水域图[注 1]，事故发生于东侧禁止水域

2月14日下午13:45，海巡署第九（金门）海巡队CP-1051艇，在金门列岛北碇岛东1.2浬海域（金门禁限水域内[注 1]），发现一艘无船名快艇捕捞作业，遂决定靠近，拟执行登检、驱离勤务。快艇见状逃逸，海巡艇追缉，快艇在海巡艇艏迂回航行，船身多次接触，最后在一次转弯时碰撞倾覆，艇上4人落海，前后历时仅五分钟。[15][16]海巡队即停船搜救，救起4人，其中2人送医不治身亡。[4][5]于姓船长、来姓船员遇难，王姓、徐姓船员生还。[17]

涉事两船都被吊装上岸，供搜证勘验。翻覆快艇是无船名、无船舶证书、无船籍港登记的“三无”船舶，在两岸当局都属重点执法取缔对象。2月15日在金门料罗码头吊装时的照片显示，其船艏有一部“起网机”，船尾是双舷外机的大马力引擎，使船速飞快可逃避查缉。[18][19]

生还船员由海巡署侦防分署金门查缉队带回，制作调查笔录，2月16日下午随案移交金门地检署，以证人身份收容。他们接受调查时称，二人分别来自四川、贵州，家境贫困，到福建打工，彼此不熟。海巡队初步怀疑他们入金门水域仅是前来收渔网。[16]海巡队2月16日傍晚向金门地检署报验遇难者遗体，主任检察官施家荣2月17日称，初步认定2名死者是因船只翻覆事故溺水死亡，但案发过程有待厘清，并等候询问死者家属意见。[20]

地检署勘验涉事海巡队巡防艇，发现其没有安装固定摄影器材。海巡队亦向检方表示事发过程没有录影纪录。[21]地检署2月20日见媒体时透露，海巡队方面受问讯时称，双方当时都以超高速行驶，追逐的时间很短，且快艇不断蛇行，海巡队来不及拿出录影器材录影，双方就不慎发生碰撞，快艇当场翻覆。[22][23]

对于事故原因，在20号前，海巡署一度声称是快艇拒检“蛇行”不慎翻覆，未提及碰撞。[24][25]2月20日晚间金门地检署对外声明后[26]，海巡署随后以新闻稿对外证实，在高速追逐下，船身确有多次碰撞。[27]

2月21日，涉事幸存船员接受大陆方面采访，称船只是被海巡署撞翻，而且对此表示强烈愤慨，对台湾执法部门很失望[28][29]。21日晚，海巡署晚间对此提出四点声明：

  • 事件发生仅历时5分钟，因海上追逐及时间短暂等因素没能全程录影，让事证分散，但不影响事实真相始末；
  • 生还的2名大陆籍男子先由海巡署侦防分署金门查缉队对其制作各3份调查笔录，又经金门地检署检察官以证人身份对其制作各2份讯问笔录，2人都表示对海巡队执法程序无意见；
  • 生还的2名船员在金门留置期间，海巡署依据台湾地区与大陆地区人民关系条例相关规定实施留置调查，期间海巡署都给予妥适的安置与照护，调查程序完成后，海巡署与相关单位协调及合作下，20日下午16时30分顺利搭乘小三通交通船平安返回大陆；
  • 海巡署秉持不偏不倚、毋枉毋纵原则，将全案交由司法机关调查，目的就是希望将全案事实，忠实呈现家属与社会大众前。[30]

2月22日，海巡署公布无线电录音，称是快艇拒不停船，在一个大转弯后撞上海巡署船只的右前方，造成快艇翻覆。[31]因录音内容不全，且海巡署发布的资料与生还者供称的时间相差近1小时，海巡署再遭质疑[32][33][34]。

27日镜周刊报导，快艇左舷下方有一处明显撞痕、艇上的铁栏杆都被撞到倾斜变形，又海巡船艇右舷下方，也有一处不明显的撞击点，直指负责调查的金门地检署朝过失致死罪侦办[35]；金门地检署回应称，对于海巡队及快艇船员是否应负刑事责任、是否涉嫌何种罪名均无预设立场，请各界不要随意推论，将秉持公正客观原则凭证据认定事实。[36]

善后 编辑

16日相关报道中，金门红十字会总干事吕忠飞表示，意外身亡的于姓船长的胞姐姐夫、来姓船员的女儿女婿等亲属都已经从四川或重庆到晋江市的围头地区会合，与当地官方、船东开会研商，17日将赴第九（金门）海巡队探视两名船员，了解实际状况，并转知给晋江红十字会与围头地区的村委干部等[37]。

2月19日，中共中央台湾工作办公室（国务院台办）[注 3]发言人朱凤莲公布，2名死者的家属定于2月20日赴金门办理后事，由泉州市红十字会派人陪同，同时接回2名生还人员。[38][39]陆委会亦确认，主管机关已安排于20日依相关法令送还留置的2名生还船员，请陆方有关部门相应协助，以利2人顺利返陆。[40]海基会亦确认，当日下午收到陆方提供的拟赴金门处理善后的家属和相关人员名单，已委托旅行社向移民署金门服务站送件；将派专人赶赴金门，对于20日抵达金门的死者家属提供人道关怀，协助处理相关善后事宜。[41]海巡署发声明表示已协调金门海印寺协助治丧，为死者家属提供最大支持和实际帮助。[42]

2月20日，死者家属及泉州台办、红会10人上午从泉州搭船抵达金门，处理死者后事[43]。家属获金门地检署安排检视遗体，现场观察双方船只，检视相关证据资料，并与生还船员单独会面了解情况[44]。家属对死因“暂不表示意见”，因此遗体未在当日火化，之后视情形决定是否解剖。[21] 金门县佛教会与慈济等佛教单位都带来善款想要捐给家属，但家属一度以为是海巡署的慰问金拒收，后来跟他们说明是金门民间单位的善款，他们才收下[45]。

20日下午4时半，2名生还船员于乘船返回泉州。移交时，陆委会法政处长周鸣瑞请求签署“遣返人员移交证书”，但鉴于过去类似的案例，多由两岸红十字会接头，晋江市红十字会秘书长曹荣山表示无权签署。[46][44][47][48]

参见：金门协议

2月21日，金门海巡队为两名罹难船员举办头七法会，家属未出席，殡葬业者许修身表示，因死者家属因对相验结果有疑虑，不答应火化，船员遗体目前还冰存没火化。[49]

2月23日，死者家属第二批人员共五人于早9时小三通搭船抵达金门，有晋江红十字会秘书长曹荣山、医生孙晓东、渔业专家与红会干部。[50]死者家属与海巡署进行二度会谈，会谈内容聚焦在事发过程、赔偿等事宜。会谈结束后是否产生共识双方均无回应[51]。隔日，双方启动第三次会谈，大陆方面首度松口表示仍未取得共识，媒体报导也称双方谈判过程并不愉快，各有坚持[52]。

2月25日，双方再次开会，对于家属要求认错、道歉，依然没有交集。至于家属希望带回死者遗体与事故船，金门地检署表示，死者遗体要等家属完全没有意见才可发还，船作为证物随时有调查或鉴识需求，不能发回。[53]

2月27日，海巡署副署长许静芝与金马澎分署长廖德成等多名长官与谈判代表上午8点多从下榻的浯江饭店退房，搭乘班机返台开会；死者家属毫不知情，上午还外出采买日用品与特产，得知海巡署官员全数撤离，十分错愕。[54]许静芝在结束台北会议后，下午又再度搭飞机到金门继续协商。[55]

2月29日，双方举行2次闭门协商，至此共举行11次协商，但无法取得共识。消息人士称，双方持续“究责”与“道歉”上没有交集，一方要先道歉认错、缉凶，一方则要脱钩处理、抚慰先行，3月1日将继续协商，海基会副秘书长蔡孟君称，事件发生后，海基会即依照陆委会的委托，于2月15日和19日两度发函给海协会，通报事件相关情形，但对方没有正式回函。后续会依据实际需要为陆方人员入出境许可证办理延长事宜。[56]

29日下午，中国国民党副主席夏立言下午在上海和平饭店与中共中央台办主任宋涛会面，就此事称希望透过中共中央台办向死者家属表达抚慰，表示会监督民进党政府尽快发掘事实，做出妥善处理；宋涛称和平饭店是上海外滩经历百年沧桑、见证两岸交流，要控好当前的台海形势，为两岸关系和平发展共同努力。[57]

3月1日，双方原订上午10时举行第12次闭门协商密谈，据知该会议将全程录影，并签订协议及保密条款，但下午5时为止，因陆方代表未出席，宣告流局。晚间9时，双方再度展开第12次密会协商，海巡署副署长许静芝参加，从陆方代表的反应看，协商似乎有初步共识。[58][59]

3月2日上午九时，双方重返谈判桌再进行第13次密会，家属律师加入谈判。[59]下午计划举行第14次会议，陆方一度不愿开会，而后突然通知在下午3点15分要开会。双方因“碰撞”一词解释有歧异，经协调最终无共识。[60]

3月3日早上9点，第15次会议进行，经过75分讨论后，双方陆续离开。陆方依旧留在金门，坚持要一个交代。[60]由于立法院内政委员会明天将邀海委会、陆委会专案报告，海巡署方面稍早突然返台。消息称陆方的入出境许可证已延期3天，后续要等相关单位开完立法院专案报告后才可能续谈。[61]

3月5日，双方多次协商仍宣告破局，海巡署金马澎分署长陈泗川亲自到场陪同家属上香，本打算发送每位慰问金人民币10万元，但遭家属当场拒绝，死者家属称船明明是被撞翻，却无人承担责任，连一句最简单的道歉都没有，心里很难过。陈泗川称每人的10万人民币不是原本谈的抚恤金，纯粹是对家属的抚慰心意，但家属希望透过红会转交。陆方代表团祭拜完死者后，下午2时搭乘小三通离开金门，泉州台办副主任李朝晖称，花费15天却没有得到令人信服的说明，台湾方面言词前后矛盾，家属没必要继续留下，后果由民进党当局负责。陆委会主委邱太三表示会谈是有进展的，并没有破局。[62]

3月6日，晋江红十字会高级顾问李朝晖称，“门是敞开的，主要看他们的诚意”，但绝对不放弃追求真相、追究责任，晋江红十字会秘书长曹荣山称，大陆方面和家属到金门这么多天带了很大诚意，家属要求很简单，要真相、要道歉、要追责、要赔偿，这些是很正当合理的诉求。他还称，看了前天立法院的专案报告，认为海巡署“歪曲事实”，前后说法矛盾，有意把事件引导向政治操控，这是家属最不想看到的。[63]郭正亮称，死者家属在大陆以故意杀人为罪名向当地法院提告4个涉事海巡员，认为其恶意撞船、恶意杀人。[64]

3月11日，中国红十字会党组书记、常务副会长王可出席第十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕式，回答记者询问时称事件涉及人道问题，“人的生命是最高的。我想一定会按照人道主义原则处理。”[65]

3月15日，海巡署依传统习俗委托殡葬业者为其举办“五七”法会，副署长许静芝也特别代表该署前往金门殡葬所向亡者祭奠，盼其早登极乐、双方尽快恢复协商，让整个事件圆满落幕。[66]

4月12日，陆船事件死者家属520前可能再赴金门，展开第二阶段复谈，盼早日带回在金门的两具遗体，陆方已为复谈做准备，但后来临时喊卡，消息人士指出，可能的时间点是五月初。不过海委会主委管碧玲传留任，地方人士担心可能成为两岸复谈变数。[67]

争议点 编辑

海巡署方面称快艇是因蛇行躲避盘查而造成两船碰撞引发事故，但未能提供事故发生时的影像资料[23]。生还船员在接受采访时没有提到自己驾驶的船只是否是“三无渔船”、是否蛇行躲避盘查的问题。[68]

各方反应 编辑

中华民国 编辑

海巡队副队长陈建文称，事发几天天气与海相好，翻覆的快艇属越界捕鱼，会在复国墩海域在布放流刺网，渔民非常困扰，海巡队也有接获几次报案[69]。

海巡署时任副署长张忠龙称，涉事快艇属于无船名、无船舶证书、无船籍港登记的三无船舶，为两岸偕同执法共同关注的对象，均会加强取缔，海巡署对发生本次意外事故深表遗憾[70]。

陆委会称，海巡人员是依法执行职务，过程并无不当，船员拒绝配合执法工作导致发生不幸事件，对此深表遗憾，也希望对岸主管单位能对民众类似行为加以约束[71]。

金门佛教会理事长性海师父联系红十字会，称如果死者家属到金门旅费及后续丧葬费用有困难，佛教会愿全力支持。金门红会总干事吕忠飞称有联系到其中1名家属，会协助家属办入境手续，如果死者家属在旅费上有困难，会由教会帮忙支付。[17]

金门海巡人员16日上午前往区渔会闭门会谈，金门渔会理事长陈水义称担心会有报复性行为，呼吁渔民近期出海注意不要越界捕捞。[72]

金门县长陈福海对这起事件表达遗憾与哀悼，希望开启厦金渔民生计议题对谈，缓和紧张气氛，3月13日，时值事件发生将满一个月，再次表达遗憾与不舍，他强调，县府基于人道关怀的立场，作为事件背后的强大后援，持续在事件协商过程与罹难者丧葬事宜，给予全力支持及提供事务性协助，以利各项实质工作能顺利推展。[73]

前总统马英九17日参加华侨救国联合总会2024年新春团拜，称这类事件在海上难免发生，应该依法秉公处理，媒体追问是否觉得两岸关系比之前更加严重，马英九回应称，最大问题就是当前双方不对话，但双方有这么多的利益关系，不对话就无法解决问题。[74]

海委会主委管碧玲18日上午在脸书发文称，禁限制水域的问题海巡署必须守护，强调近两个月大陆籍船只金门报案达24案，如果没有禁限制水域怎么会报案。[75][76]20日，管碧玲在立法院受访时称，两次的复讯都已结束，检察官也完成勘验，如果以全部事证来看，她个人当然相信海巡署所说，行政调查也是如此。[77]。21日管碧玲回应隐匿碰撞事实的质疑时称，这种事情不可能隐匿，海巡没有隐匿的动机[78]。管碧玲也在两天前称，事件受第三人责任险的保障，会有第三人责任险，就是有碰撞，海域和陆域上的车祸是一样的，第三人责任险已揭露事实[79]。27日在立法院质询时有立委关切谈判是否已经破裂，管碧玲回应称谈判没有破裂。[80]

民众党主席柯文哲上午参加第十届内科千人捐血热血同框启动仪式受访时称，海巡署方面的涉事录影是本来就完全没有，还是仅仅没有关键部分，需要相关方面说明。[81]海巡署晚间称，CP艇的标准配备是手持式摄录影机，但对于没有密录器部分，海巡署会严加检讨。[82]

民进党发言人吴峥下午在中常会后记者会受访时，转达赖清德3点态度，称快艇在海巡取缔登检过程中翻覆导致2名大陆籍人士过世，事后一定要妥善处理；民进党未来会持续支持海巡坚定执法；未来也会持续努力关注，避免类似状况再次出现。[83]

22日，中华民国海巡之友总会预计上午派秘书长赴泉州慰问死者家属。[84]

民进党立院党团回应美国国务院发言人米勒称，不管是国安顾问或米勒回应这件事情，推敲美方说法很清楚，美国督促要捍卫台海安全，美方所释出来的讯息很清楚，应该是中国大陆要听进去。[85]

国民党立委罗智强22日称，厦金海域如此重大关键事件竟然没有录影，2016年发生宪兵搜索事件，管碧玲质疑宪指部在关键时没有录影，要求该下台负责的人要有自觉，不要牺牲基层，现在他要把这句话奉送给管碧玲，质问是不是该用同样的标准让管碧玲要管碧玲下台。罗智强称规定清清楚楚，质问海巡为何没有按照SOP，放在身上的密录器本应是标准配备。对于管碧玲指海巡署没有隐匿动机，且有第三人责任险就代表有碰撞，这种事无法隐匿，罗智强称有碰撞就是有碰撞，管碧玲自己说清楚本来应该不难。罗智强称事件荒腔走板、疑点重重，让两岸关系雪上加霜，一定要查明真相，有人负责。[86][87]

民进党立院党团干事长吴思瑶称不要政治力介入，认为海委会至今没有做错什么，海巡人员依照SOP及保护渔民的职责，没有做错什么。[88]27日表示，对岸的政治意涵很高，是一种宣示主权的行为；原本单纯的执法个案变成政治攻防，是台湾人民不乐见的，也引起国际之间关注。[89]

国民党立法院党团称支持海巡依法行政，但这次事件完全没有画面，疑点重重，呼吁政府将真相说明清楚。对于绿营质疑为何不谴责对岸，党团称赖清德在年节时慰勉海巡人员合照比赞，但这次事件海巡人员却没有搜证设备可以自保，质疑是谁失职，点名要海委会主委管碧玲厘清。[90][91]

最高检察署前检察官、律师张熙怀于2月22日前往监察院举发金门地检署怠忽职守，称事件属刑事案件，检方须查明海巡署执法过程，查明当时追捕的海巡船长、船员有无违背必要原则，过当执行驱离行径，厘清是否有故意或是过失致人于死的犯意，并尽速查明本案，公开调查结果，以昭公信。监察院称已由值日监委高涌诚受理陈情，将依照民众陈情相关作业程序办理。[92]

27日金门县长秘书王中圣到场慰问家属，并代转金门旅台乡亲的慰问金每人3万元，并协助采购生活必需品。[54]

国民党主席朱立伦受访时称，遇到这样的事故牵涉到人命、人道立场，将心比心，用同理心去面对才能把事情圆满解决。[93]

29日，国民党副主席夏立言访问中国大陆与宋涛会面时称国民党会监督民进党当局尽快查明事实，并做出妥善处理。[94]

3月4日，海洋委员会主任委员管碧玲和海巡署长周美伍等人在立法院报告备询时，称事件为海巡署为保疆卫土，取缔三无船只（无船名、无船舶证书、无船籍港登记）时不幸擦撞发生的意外事件。[95]

3月8日，全国渔会总干事林启沧于，偕同23个区渔会及渔业团体等计30余位干部至海巡署舰队分署，齐力声援海巡，感谢海巡兄弟在第一线不分昼夜守护渔民在海上作业的安全。[96]

普通民众 编辑

3月19日，台湾民意基金会公布最新民调显示，有7.1％的民众非常满意，有25%的民众则认为还算满意，有25.6%的民众认为不太满意，有20.8%的民众认为一点也不满意，另有11%的民众没意见、10.5%不知道、拒答[97]。

4月18日，台中市后里区伯悦有限公司捐赠县警局380台与海巡队120台密录器，支持执法人员应勤装备。[98]。

中华人民共和国 编辑

2月14日，中共中央台湾工作办公室强烈谴责台方驱离福建渔船致两人遇难，发言人朱凤莲称，中共中央台办为保障两岸渔民正常作业做了大量工作，特别是在沿海多地设立台湾渔民接待设施，为台湾渔船和渔民提供避风、补给、抢险、救助等相关帮助；反观台湾方面，一段时间以来，民进党当局以各种借口强力查扣大陆渔船，以粗暴和危险的方式对待大陆渔民，是导致这起恶性事件发生的主要原因。朱凤莲强烈要求台方立即查明事件真相，协助死者家属妥善处理善后事宜，同时正告台湾有关方面，要尊重两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的历史事实，确保大陆渔民人身安全，切实杜绝此类事件再度发生。[99]17日，朱凤莲称“两岸渔民自古以来在厦金海域[注 2]传统渔场作业，根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说”，大陆方面保留采取进一步措施的权利。[14][1][2]21日，朱凤莲称事件发生后，台有关方面负责人称海巡人员“执法”过程并无不当，企图掩饰其暴力行径；台湾岛内一些人大放厥词，态度嚣张；在两岸同胞和死者家属强烈要求下，台有关方面才承认是因台海巡舰艇冲撞导致大陆渔船翻覆、人员伤亡，但仍以各种理由推诿塞责，对事件真相遮遮掩掩。要求严惩相关责任人、公布真相。[100]

2月18日，中国海警新闻发言人甘羽称，福建海警局将在厦金海域[注 2]开展常态化执法巡查行动。[103][1][104]19日上午，中国大陆派遣4艘执法船舶在厦金海域巡航。[105]2月25日，福建海警又组织舰艇编队在金门附近海域进行执法巡查。[106]

率领遇难者家属团的泉州市台港办副主任李朝晖（兼任晋江市红十字会高级顾问）20日抵达金门后称，台方过年期间粗暴驱离渔船致两渔民遇难，导致大陆各方愤慨，严重伤害两岸同胞，这次到金门是要了解真相，并协助善后，希望台湾有关方面要认真对待家属，避免进一步伤害。[107][108]海巡署舰队分署分署长廖德成则反驳，是依法行政，绝对没有用粗暴的方式。

人民网海外版栏目“日月谈”22日以“民进党当局荒诞行径岂止冷血无情”为题，刊文抨击台方行径“草菅人命”，强调应尽快查明事实真相并严肃处置相关责任人，给遇难者家属和两岸同胞一个交代，更强调“民进党当局若继续狡辩顽抗，大陆方面保留采取进一步措施的权利，一切后果由台方承担”。[109][110]

2月27日，福建省红十字会常务副会长董良瀚在北京受访时强调，红会要快速有效建立人道沟通管道，这是很重要的。他也提到大陆方面对事件看法，以及过去两岸红会合作状况，称现在的问题在于对于死难者的家属、两位幸存者，大陆要求台湾当局要尽快公布真相，又称按台湾的社会经济社会的发展状况，不可能没有录像（影像），因为现在哪怕是手机，这个设备现在非常普遍，而且他也相信相关台湾方面的法律也要求在执法的时候必须要有留存。董良瀚称打鱼不是杀人放火，不能够出现死人的情况，认为要给死者足够的尊重，简言之就是要调查事实、公布真相、给予道歉、给予赔偿。[111]

2月28日，中华民国方面一名官员称陆方要求海巡署4位执法人员到大陆接受调查，中华民国方面拒绝。[112][113]

3月6日，泉州市长蔡战胜谴责事件是台湾方面无视大陆渔民生命财产安全对大陆渔民实施的暴力行为[114]。

美国 编辑

2月20日，国安顾问杰克·沙利文称，美国立场十分清楚，就是维护台海和平稳定，反对任何一方采取任何破坏和平稳定的行动。美国国务院发言人马修·米勒在媒体简报被问及此事时称，正在密切关注北京行动，美方持续敦促保持克制，勿片面改变现状。数十年来，这一现状维护台海与区域整体的和平稳定。[115][116]美国陆军特种部队根据2023年《国防授权法》已开始长期驻扎在金门及澎湖，协助训练陆军101两栖侦察营。[117][118][119]

评论 编辑

台湾智库咨询委员吴瑟致16日称，这是两岸传统渔权的历史，北京方面希望用模糊的说法创造未来对台湾进行各种片面措施的准备，并称执法单位过程并无不当，中共中央台办这次藉题发挥，是意图升高为政治事件。[120]

前立委蔡正元称，北京方面在政策选择上有几个“由浅到深”的步骤，以此为当作筹码，懒得理蔡英文要怎么处理，而是看赖清德之后怎么表现，把3步骤当作筹码留在后面。[121]21日在政论节目《头条开讲》[122]称，大陆海监船属低度武力船只，此举可能在于暗示、示警，派海监船到禁限制水域查环保污染和船机合规问题，彰显对当地的管辖权。目前北京的举动似乎打算采3步骤进行，先宣布台湾没有禁止限制水域，再来可能是“只有我可以执法，你不能执法”，最终就是让金门的补给船上不去，因为北京的目标始终是台湾岛，不会真正对金门怎么样，只要金门的补给船上不去，就会导致台湾和澎湖的恐慌。[123]

立委沈伯洋21日称，中共中央台办乃至共产党，擅长否定前提，然后再提出质疑。海巡执法的前提是因为越界、拒检、蛇行，最后海巡依法行政所造成，但大陆方面故意忽视这个前提，指责台湾方面暴力；又称团客一事也是这样，大陆方面先禁团客在先，且更动M503，导致台湾方面做出反制，但海峡两岸的在地协力者，只会故意一直讨论台湾反制后造成的损失，但不问大陆方面先造成台湾方面的损失。他称北京方面想用这样的舆论风向达成两个目的，利用机会让执法扩张（巡航等）向台北方面推进造成既定事实，然后用既定事实交换地方利益，如金门或其他地区大陆方面先开放团客，制造台北方面不力的矛盾。他建议，台湾方面当前不要被带风向，密切注意台湾方面应和者；立法制订法律战的标准作业程序以备以后使用；尽速在地面、网络集结台派。[124]

复旦大学国际政治系教授沈逸2月20日在观察者网专栏称，“台独势力”有各种各样的错误认知，如果跟其讲道理有用，事情也不会到今天这一步。[125][126]

邓聿文称，以当下两岸的民粹气氛，稍微处理不慎，危险就会到来。[127]

新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖预期，在赖清德5月就任之前，北京未来几个月将增加“灰色地带”措施，藉以测试即将上任的赖清德政府是否会做出让步或犯下任何让北京有机可趁的失误。他认为这种缓慢渐进的行为令人难以强力回应，但如果让步，某种程度也就像在割地。[128]

后续 编辑

主条目：2024年厦金海域常态化执法巡查行动

2月19日下午，金门“初日号”游艇进入厦金海域，被福建海警局14062艇登船临检约30分钟。[129]海巡署随即派遣巡逻艇到现场，并与该游艇共同返回金门的码头。[130]海巡署呼吁陆方秉持和平、理性，共同维护厦金海域安宁，同时提醒民众在从事海上相关活动时避免靠近大陆一侧水域，以维安全。[131][132]

交通部航港局晚间表示，一般登船检查都是在港口，也就是说，大陆方面海警登检不符合国际惯例。航港局称会请海巡署加强巡检外，也呼吁船只若再度遭到大陆方面海警要求登检，应拒绝并通报海巡协助，且不要停船，尽快返航。[133]

2月20日上午，海委会主委管碧玲回应称，对于船舶被登检，SOP都很清楚，一定会去保护，现在在任何海域，不要说被登检，东北方也好、接近台日重叠海域也好，只要被强烈驱离，海巡署都会赶快驰援，海巡署的船会跑到两船中间，希望不要被登检，也会教育船舶，若有登检要求不必停留，通知海巡署，会立刻驰援。19日金门初日号游艇在厦金海域被福建海警局临检一事，伤害了人民的感情、制造恐慌，也不符合两岸人民利益。[134]

国防部长邱国正回应国军不介入问题时称，本为避战，若国军介入会升高冲突，并不乐见；至于是否担心擦枪走火，他称国防部一定会担忧，“若不担忧，你们就要担忧了”。[135]

国民党立委陈玉珍在立法院受访时称，就她跟海巡的了解，是初日号越过两岸限制水域，超过半海里，现在两岸关系比较紧张，她呼吁渔民与观光船在不要越界行驶。[136]

行政院院长陈建仁称，根据两岸条例，对于厦金海域确实有所谓的限制，双方也都依照划定区域内进行相关执法，维护海域安全及渔民权益，并称希望快艇翻覆事件能妥善解决，呼吁两岸间以理性、对等、互相合作的方式维护厦金海域的安全，让两岸人民健康有序交流。[137]

2月20日下午，国民党立委王鸿薇在脸书爆料称，20日早上9点10分，中国大陆海监船8029进入金门禁限制水域，质疑海委会、海巡网站没有公布相关资讯，是要粉饰太平、掩盖人民知的资讯。海巡署下午回应称确实有此事，获悉立刻派出3556艇，并用无线电和艇外广播器告诫，伴航驱离。[138]21日王鸿薇称，马祖海域有2艘中国大陆海警船进入禁限制水域，海委会向她证实。她说，国安单位不要躲在海委会后面，台湾禁限制海域和台海中线一样，都在消失中。[139]海巡署称一切正常，都在限制水域外。[140]

2月25日，福建海警在厦金海域开展综合执法演练，[141][142]中华人民共和国农业农村部同日宣布福建省海洋与渔业执法总队调派2艘渔政执法船艇在厦金海域开展渔业执法。[143][144][145]

2月27日，行政院长陈建仁称，对于在海上相关的目标动态都有很好的掌控，也会再加强相关取缔的措施，都按照标准作业流程的程序来进行必要的驱离动作。[146]

2月29日，行政院长陈建仁称力挺管碧玲，强调金门事件发生以后，海委会、陆委会全力对外界做说明，捍卫渔民的权利以及保障海域的安全，而且在这个事件发生时，也在第一时间就让各界了解这种状况，他要特别感谢海委会管主委的辛劳。[147]

3月1日，无党籍立委高金素梅担任轮值召委下周将邀请陆委会与海委会针对快艇翻覆事件进行专案报告，排定专题报告名称为“金门撞船案：翻船执法过程及后续处理”，管碧玲称名称违背事实，还称海委会的“海委会海巡署针对‘113年2月14日取缔大陆籍快艇事故案’专案报告”的报告名称，隐含对协商过程中，陆方主张所有权的协商状态，做一个名词上善意。[148][149]

3月3日，海委会称，本案取缔于法有据，关于执勤同仁来不及搜证，因有司法机关调查及相关人证与物证，依旧可以还原事实，还称海巡署成立策进小组，优化执勤装备及勤务管理，并确实虚心整体检讨，本案执法人员严正执法，但在通报及搜证工作确实疏忽，造成案件发生后无法对社会与家属有效厘清案情，确实检讨精进；也呼吁陆方应保持冷静克制，共同维持海域作业秩序。[150]

3月4日，立院内政委员会就“金门撞船案：翻船执法过程及后续处理”，邀请海委会主委、陆委会主委、国防部及海军司令部参谋长进行专案报告，仅国防部报告标题列出“撞船案”，海委会是“取缔‘大陆籍快艇’事故案”，陆委会则是无具体题目的报告，陆委会主委邱太三称，本案发生的近因是陆方“三无”船舶拒绝配合台方执法并采取危险作为导致，远因是陆方长期不依法取缔“三无”船舶（无船名、无船舶证书、无船籍港登记），导致“三无”船舶经常进入台湾禁限制水域。[151]

3月5日，海巡署称，期间历经数次协商，陆方坚持提出不符合台方法律制度的要求，使双方无法达成共识，台方非常遗憾，将持续保持最大诚意与开放态度，期待能早日化解歧见，共同解决问题[152]。

3月6日，国民党主席朱立伦在中常会针对厦金海域事件，批评民进党“要制造问题还是解决问题？”[153]。

3月7日，国民党称，厦金海域事件，各方都感受到两岸关系的紧张，国民党希望尽快查明真相，给各方交代，并用同理心与人道理念，积极与陆方沟通协调，才能够解决问题，呼吁，各方应秉持同理心，以人道立场尽快化解冲突，民进党更不要再制造问题，扛起责任来解决问题，否则最后深受其害的只会是无辜的台湾人民。[154]。

3月8日，陆委会副主委詹志宏称，有人认为“协商已破局”，这是对谈判不理解，因为除非双方宣布永远不再谈，否则没有破裂的问题；等到台方检察官完成调查报告后，就会继续与陆方家属协商，届时就会进入下一阶段协商。[155]

3月12日，海委会主委管碧玲称，过去海基会与金门地区红十字会、县政府、在地人士等有很多合作机会，解决很多问题，这次事件是因为相当程度升高为政治议题，未来希望能够回归人道援助。[156]

3月13日，中共中央台湾工作办公室例行记者会上，发言人陈斌华面对何时再派员处理此事的询问，批评民进党当局，称台湾方面还在以所谓“调查程序”来拖延问题解决，以所谓“执法”来推诿卸责，他们才是真正的“三无”，也就是无情、无义、无理，还表示民进党当局只有正视问题、端正态度，拿出解决问题的诚意，‘2·14’恶性撞船事件的善后协商才能重启。企图拖延时日蒙混过关，恐怕是打错了算盘，[157]另一方面管碧玲指出通过全面通盘检讨勤务、装设备管理，发现有不足之处，因为没有搜证的影带，让整个事件无法迅速向大众公开，也让家属无法在第一时间了解案情，让家属煎熬，至今事情未得到解决，令人感到伤痛，她表达歉意。[158]

3月15日，中共中央台湾工作办公室强调“坚决支持大陆海警在金门海域执法巡查”，中共中央台办发言人陈斌华表示，“214恶性撞船事件”发生以来，民进党当局对其草菅人命的做法“不思悔改”，对遇难者家属的正当诉求“置之不理”，还企图以其内部调查程式为借口“推诿卸责、蒙混过关”，引起包括金门民众在内的两岸同胞的共同反对与强烈批评。[159]

3月17日，行政院院长陈建仁称，近期在金门、马祖地区陆续接获大陆船只沉没事件，海巡署接获通报后立即展开人道救援，第一时间派员前往，海军也加入搜索工作，确保所有人安全，如果过程有渔船、大陆海警船进入禁限制水域，当然会加以驱离。[160]

3月20日，海基会董事长李大维称，对于类似案件首先要从人道主义来看，对来自台湾海峡两岸在内的任何渔民，第一个任务应该是救人命，尽管其行为不是合法范围之内。第二是避免冲突，第三是想办法双方有对话，能够寻求一个共识，以目前的两岸关系来讲，双方很难谈到一个共识，台方目前的做法是，主张厦金之间中线，是台方的禁限制水域标准，至于谈判态度，他表示，台方很有诚意，显然对方并不是这样子想，陆方不想跟台湾有共识，他还表示抚慰金的数额，这个还没决定，双方恐怕要再进一步谈。他也再次强调，人道考量应该是双方都应该有的第一考量，由于事件还没解决，未来应该要继续，也希望尽早的落幕，大家有一个共识，是一件好事。[161]

3月22日，海基会董事长李大维表示，两岸政府都在第一时间全力抢救，不放弃任何救援的机会。他也呼吁陆方应该要珍惜两岸30多年来针对事务性议题已建立制度化联系机制，强调台方乐于运用现有机制，务实沟通、化解歧见，还表示“台湾即将进入一个新时代”，两岸双方都应该用正面积极的新思维看待彼此，扬弃刻板的印象，他并引用24节气“春分”的意象，呼吁陆方共同播下和平的种子，“用互信灌溉，用善意耕耘，和平双赢的花朵终将绽放”。[162]

3月25日，据了解中华民国前总统马英九决定再度访陆，4月1日起一连11天不只祭祖，也安排前往北京大学参访，主要有两大原因，第一是520之后，民进党赖清德将就任总统，马认为赖的台独立场恐影响两岸关系；二来是厦金海域冲突至今未能解决，两岸敌意上升，马英九盼能替两岸融冰。[163]

3月28日，大陆国防部下午举行例行记者会，发言人吴谦指出，大陆海警部门展开常态化执法巡查行动，有利于维护相关海域正常秩序，保障两岸渔民生命财产安全。他强调，“台湾是中国的台湾，厦金海域根本不存在所谓‘禁止、限制水域’，还表示，2月14日金门海域发生的大陆渔船翻沉事件中，民进党当局草菅人命、推诿卸责，已激起两岸同胞公愤，必须要给大家一个清清楚楚的交代。“解放军密切关注海上事态，做足处置突发情况的准备，坚决维护台海地区和平稳定。”[164]

4月1日，台方国防部表示，现行禁止限制水域执法任务，由海巡署负责，台方国军依据海岸巡防机关与台方国防部协调联系办法及海上任务综合支援协定书提供支援，透过双方联合情监侦平台，加强横向协调联系，共同监控台湾周边大陆舰船军事、非军事活动及海上兵力部署动态，研判后续可能行动，相互通报支援，协同应处。[165]

4月10日，大陆国台办发言人朱凤莲表示，原因在于民进党出尔反雃，设置障碍也没有解决问题诚意，并且重申大陆家属要的“四个诉求”，台湾有关方面只有正视问题，满足家属要求真相、道歉、究责、赔偿等合理诉求，事件才能得到妥善解决。[166]

4月11日， 陆委会副主委詹志宏表示，意外发生后，大陆即要求真相，而台司法程式最后会呈现调查结果与真相。 但陆方代表坚持台湾主管机关要先道歉，再追求真相，“这个逻辑在世界上不存在”，而是应该先有真相、厘清责任，才有道歉问题，也表示海巡署除了设立灵堂祭拜，也与家属谈到台方希望酌给慰问金，但家属离开金门之后，包括遗体处置等问题在内，目前都没有获得陆方回应，台方希望能尽快解决。[167]

4月23日，中华民国总统当选人赖清德将于520就任，准行政院长卓荣泰今公布第五波内阁人事，海委会主委将由现任主委管碧玲留任，海委会相关业务会牵动两岸情势，责任重大，在今年2月发生厦金渔船事件中，处理得宜，同时也维护台方的主权，继续担任新政府海委会主委[168]

4月24日，大陆国台办发言人朱凤莲表示，“2.14恶性撞船事件善后到目前还是迟迟没有得到妥善的解决，根本原因在于民进党当局相关部门出尔反尔、推卸责任，给善后协商设置障碍”，她敦促民进党当局停止政治操弄，尽快拿出解决问题的诚意，“否则后果自负”[169]

4月26日，国民党立委陈永康拟提“台湾地区与大陆地区人民关系条例第29条修正草案”，明订台方金马水域司法行政事项由海委会和陆委会与大陆协议订之。陆委会副主委梁文杰指出，拿实质管辖范围和对岸协商，希望对方承认，不太适当。[170]

备注 编辑

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 中华民国政府称之为金门禁限水域，属于中华民国政府划定的台湾地区限制或禁止水域。中华人民共和国政府不承认其合法性及有效性[1][2]。
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 厦金海域指位于九龙江出海口，由厦门湾、 泉州围头湾、金门湾、九龙江河口湾所组成的海域 [101][102]。
  3. ^ 国台办是中共中央台办外挂的另一个牌子，该机构列入中共中央直属机构序列，编制不列入国务院组成部门，中央台办才是实体机构。

相关事件 编辑

参见 编辑

参考文献 编辑

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外部鏈接 编辑

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