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瑙魯

大洋洲國家

瑙魯共和國，簡稱瑙魯（瑙魯語：Naoero；英語：Nauru；英語舊稱：Pleasant Island[4]），是位於南太平洋密克羅尼西亞群島的島國。最接近的國家是基里巴斯的巴納巴島，在瑙魯以東約300公里。瑙魯國土面積為21.3平方公里[5]，是世界上最小的島國和共和國，也是世界上第三小的國家，僅大於摩納哥及梵蒂岡。瑙魯的人口約11,000人，位居世界倒數第三，僅多於圖瓦盧及梵蒂岡。

瑙魯共和國
Repubrikin Naoero（瑙魯語）
Republic of Nauru（英語）
格言：God's will first  （英語）
「天主的旨意至高無上」
國歌：《瑙魯之歌》
（瑙魯語：Nauru Bwiema）
瑙魯 的位置
首都法理上：無
事實上：亞倫（中央政府所在地）
最大城市代尼戈莫杜
官方語言瑙魯語、英語
族群
政府單一制
議會共和制
無黨制民主
• 總統
戴維·阿迪昂
• 國會議長
馬庫斯·史提芬
立法機構瑙魯議會
獨立
• 從聯合國託管領土獨立
1968年1月31日
面積
• 總計
21平方公里（第193名）
• 水域率
0.57%
人口
• 2019年估計
11,000[1]（第223名）
• 2011年普查
10,084[2]
• 密度
553/平方公里（第12名）
GDP（PPP）2022年估計
• 總計
1.44億美元[3]
• 人均
10,749美元[3]
GDP（國際匯率）2022年估計
• 總計
1.34億美元[3]
• 人均
10,004美元[3]
貨幣澳洲元（AUD）
時區UTC+12
行駛方位靠左行駛
電話區號+674
ISO 3166碼NR
互聯網頂級域.nr
「瑙魯」的各地常用名稱
中國大陸瑙魯
臺灣諾魯
港澳瑙魯
星馬瑙魯

瑙魯的原住民是密克羅尼西亞人和玻利尼西亞人，在19世紀末被德意志帝國吞併成殖民地[6]。第一次世界大戰後，瑙魯成為國際聯盟託管地，由澳洲、紐西蘭和英國共同管治。第二次世界大戰瑙魯被日本佔領，作為入侵太平洋的跳板。戰後瑙魯再被三國託管[7]，直至1968年才獲得獨立，並於1969年加入太平洋共同體（SPC）。

縱觀20世紀上半葉，瑙魯是一個由執政者掌握主要經濟資本的國家。由於瑙魯是一個由磷石組成的島嶼，沉積接近地面而能進行簡單的露天採礦。1907年起太平洋磷酸鹽公司開始在島上採礦，1919年組成英國磷酸鹽委員會；獨立後由國營的瑙魯磷酸鹽公司繼續開採。直至1980年代沉積耗盡前，瑙魯仍是磷酸鹽的主要出口國；受惠於磷酸鹽的出口，該國的人均收入在20世紀70年代曾居世界榜首[8]。

然而瑙魯並沒有充分運用這些財富，隨着磷酸鹽儲量的枯竭和採礦帶來的環境惡化，再加上管理全島財富基金的減值，瑙魯政府開始透過一些不尋常的方法來獲得收入。在1990年代，瑙魯成為一個避稅天堂和洗錢中心[9]。從2001年至2008年及自2012年起，瑙魯接受澳大利亞政府的援助，並建立一個拘留所處理非法進入澳大利亞的難民以作為回報[10][11]。在外交方面，瑙魯是聯合國會員國，同時也是太平洋島國論壇、英聯邦以及非洲、加勒比和太平洋國家集團的成員國。

詞源

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英國人最初把瑙魯命名為「快樂島」（Pleasant Island）。「瑙魯」一詞可能源自瑙魯語Anáoero，意即「我去海灘」；德國殖民者把瑙魯稱為Nawodo或Onawero[12]:96-99。

歷史

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瑙魯受到美國第七航空軍（B-24解放者轟炸機）的攻擊
主條目：瑙魯歷史

約300年前密克羅尼西亞和波利尼西亞人已在瑙魯定居[13]，共有12個部落，國旗的十二角星是代表這十二個部落。在18世紀後期，一位紐西蘭船長在海上航行時發現了瑙魯，當時只看到島上有很多土著和茅屋，但這船長並未登陸或加以重視。1798年，英國船長約翰·費因率領「獵手」號抵達瑙魯，命名為「Pleasant Island」（「快樂島」），開啟西方世界與瑙魯交流的歷史。第一個成功到島上定居的白人，是英國的威廉·哈利斯（Willam Harris），1842年，29歲的他來到島上為當地姑娘而着迷，流連忘返，定居下來，前任瑙魯總統勒內·哈里斯便是他的後代[12]:96-99。

1878年—1888年，發生瑙魯內戰。19世紀末，德國向南太平洋擴張，瑙魯自1888年起便成為德國的殖民地[6]。當時德國對瑙魯並不重視，因為島上除了椰子外，就一無所有。1900年英國磷礦公司的職員在諾島上的一塊石頭上，意外發現了全島都有磷礦，便改變了此島的命運[14][15]。

第一次世界大戰期間，瑙魯被澳洲佔領，並自1919年起由英國、澳大利亞和紐西蘭共管，其中澳洲代表三國行使職權。第二次世界大戰期間，德國人為了報復，擊沉了該島附近的四艘船隻，並砲轟島上的磷礦設施。1942年，日軍轟炸瑙魯，居民逃往澳大利亞以免遭日軍的屠殺，日軍於8月26日佔領該島[16]，該島成為日軍在南太平洋上的戰術支援基地。日軍派2,000人駐守，並帶來大批日本人和韓國人，在島上佈署重防和建築兩個小型飛機場。但軍事設施被盟軍發現，島上15架飛機遭轟炸，日軍便槍決島上5名未撤走的歐洲人。日軍亦把島上1,200名瑙魯人放逐到楚克島工作[17]。

二戰之後，瑙魯由聯合國委託澳大利亞、英國及紐西蘭共同管理，每年須向聯合國報告，但他們實際上更着重於如何開採島上的磷礦，對於瑙魯人的福祉並不重視。聯合國多次要求澳洲政府公佈每年開採的磷礦數量、成本和售價，以期使瑙魯人在輸出的同時得到合理的回報，但澳洲政府卻不予理會。瑙魯人隨着民智漸開，對澳大利亞人的統治深感不滿，尤其是磷礦的開採，於是全力爭取獨立，收回採礦權。澳洲政府在強大的國際壓力下，無可奈何地結束對瑙魯的管治，於1968年1月31日，瑙魯共和國宣佈正式獨立，由哈默·德羅伯特出任總統，並於同年11月成為英聯邦特別成員國。1989年，瑙魯向國際法院對澳大利亞作出法律行動，指控澳洲政府管治期間未能盡力保護環境，減低採礦帶來的環境破壞[18][19]。1999年，瑙魯成為聯合國會員國。2016年4月12日，瑙魯成為國際貨幣基金組織和世界銀行的第189個成員國[20][21]。

政治

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行政

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瑙魯是一個議會共和制國家，總統既是國家元首，亦是政府首腦，由國會議員互相選舉產生，總統候選人必須是國會議員。內閣由6人組成，每一位內閣成員都兼任多部會的首長[22]，由總統直接任命。

現任總統為戴維·阿迪昂，於2023年10月起就任。

立法

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瑙魯國會

立法機關為國會，採用一院制，瑙魯全國共有14個行政區，選舉時全國分8選區，選出19名議員，一任3年。

本屆國會成員（2016-2019）17位為政府派，2位為反對派。

瑙魯並沒有一個正式結構的政黨，候選人通常是代表個人或公司，2005年當時國會中15人均是獨立身份，他們在政府的聯盟內，是形成大家庭關係的基礎[23]。

1992年，政府負責瑙魯島嶼議會（NIC）。議會的權力很少，其功用就像顧問向國家政府提供地方事務的意見，其角色是專注在與瑙魯人相關的活動。民選的議會議員不能同時兼任國會議員。島嶼議會在1999年自行解散，其財產及職責轉歸國家政府[24]。瑙魯的土地所有權比較特別，國民對由個人或團體所擁有的土地，擁有某些權利。政府或公司並沒有土地，他們必須與地主達成租借協議才能使用。非瑙魯國民不能擁有土地[13]。

1999至2003年間，一系列的不信任票及選舉在此兩人出現：勒內·哈里斯和伯納德·多維約戈，使國家進入交替時期。多維約戈於2003年任內逝世，路德維格·斯考蒂當選為總統，他於2004年10月重新參選，以取得完整的3年任期。2007年國會對他投下不信任票，總統一職由馬庫斯·史蒂芬接替。

司法

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瑙魯的法律系統十分複雜，最高法院由首席法官統領，主要處理憲法問題；而其它案件能夠上訴至上訴法庭。國會不能推翻法院的裁決，但上訴法院的裁決能夠上訴至澳洲高等法院，這種情況很少出現。下級法院由地方法院和家事法院組成，由居民縣長統轄，他亦是最高法院的司法常務官。此外亦有2個準法院：公共服務上訴委員會和警察上訴委員會，均由終審法院首席法官主持[25]。

軍事

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瑙魯沒有自己的軍隊，只有民間的警察部隊，其國防於非正式的協議之下由澳洲負責[1]。

外交

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參見：瑙魯共和國建交列表
參見：中國—瑙魯關係和中華民國—瑙魯關係

1968年獨立後，瑙魯以特別會員身份加入英聯邦，並於2000年成為正式會員[26]。此外，瑙魯政府亦在1991年加入亞洲開發銀行，於1999年加入聯合國，以及於2016年加入國際貨幣基金組織和世界銀行[27]。瑙魯是太平洋島國論壇、南太平洋地區環境計劃、南太平洋委員會和南太平洋應用地球科學委員會的成員。美國的大氣軸射測量計劃在瑙魯設有一台氣候監察儀[28]。瑙魯與澳洲外交關係密切，並以澳洲元作為官方貨幣。除了正規的國防安排外，在2005年9月更簽訂諒解備忘錄，澳大利亞向瑙魯提供財政及技術支援，包括指派一名財政部長，為瑙魯準備財政預算、以及作為瑙魯衛生和教育事務之顧問，而瑙魯政府以建立一個處理非法進入澳大利亞者的拘留所作為回報。

瑙魯利用其聯合國成員的地位，多次透過承認某些國家的主權以獲得資金上的援助。

  • 1980年8月，瑙魯與阿爾及利亞建交後，又宣佈承認阿拉伯撒哈拉民主共和國，阿爾及利亞此後每年給予瑙魯1,000萬美元經濟援助，直至其2000年撤銷承認阿拉伯撒哈拉民主共和國為止。
  • 該國頻繁在北京與台北之間建交斷交。1980年5月4日，瑙魯與中華民國建交，但是2002年卻與中華人民共和國簽署協議，宣佈在當年7月21日建立外交關係，同時獲得1.3億美元捐助[29]，兩天後中華民國宣佈與瑙魯斷交[30]。2005年5月14日，瑙魯與中華民國復交，同年5月31日與中華人民共和國斷交，兩國維持邦誼長達19年。不料，瑙魯又於2024年1月15日宣佈與中華民國斷交[31][32]，並於2024年1月24日與中華人民共和國復交[33]。
  • 2008年，瑙魯在持續得到歐盟、美國、澳洲和紐西蘭的財政支持後承認科索沃獨立，但這一承認已在2019年撤銷。
  • 2009年，瑙魯承認阿布哈茲和南奧塞梯，是承認此地區主權的第四個國家，而俄羅斯以5,000萬美元資金作為人道主義援助之回報[29]。2008年7月15日，瑙魯宣佈一項港口翻新計劃（並於2011年初完成），資金來自俄羅斯的900萬美元發展援助。瑙魯政府聲稱此援助與承認阿布哈茲和南奧塞梯無關[34]。

行政區劃

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主條目：瑙魯行政區劃
 
瑙魯行政區劃圖

在1989年至2003年間，瑙魯的行政區劃共有17次變更[23]，今瑙魯行政區共分為14個區[1][35][36]。

序號 區 英文名 舊稱 面積

（公頃）

人口

（2011年）

村莊數量 人口密度（人/公頃）
1 艾沃區 Aiwo Aiue 110 1,220 8 11.1
2 阿納巴爾區 Anabar Anebwor 150 452 15 3.0
3 阿內坦區 Anetan Añetañ 100 587 12 5.9
4 阿尼巴雷區 Anibare Anybody 310 226 17 0.7
5 拜齊區 Baitsi Beidi, Baiti 120 513 15 4.3
6 博埃區 Boe Boi 50 851 4 17.0
7 布阿達區 Buada Arenibok 260 739 14 2.8
8 代尼戈莫杜區 Denigomodu Denikomotu 118 1,804 17 15.3
9 埃瓦區 Ewa Eoa 120 446 12 3.7
10 伊朱烏區 Ijuw Ijub 110 178 13 1.6
11 梅嫩區 Meneng Meneñ 310 1,360 18 4.5
12 尼博克區 Nibok Ennibeck 160 484 11 3.0
13 瓦博埃區 Uaboe Ueboi 80 318 6 3.0
14 亞倫區 Yaren Moqua 150 747 7 4.0

地理

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瑙魯島
主條目：瑙魯地理

瑙魯位在西太平洋赤道以南約42公里的瑙魯島上，北與馬紹爾群島隔海相望，東鄰基里巴斯、東南鄰圖瓦盧，南臨所羅門群島，西南為巴布亞新畿內亞，西北與密克羅尼西亞聯邦相望，該島為一個橢圓形的珊瑚島，面積21.2平方公里，全島長6公里，寬4公里，海岸陡峭[37]:1-2。沿岸有寬150-300米、海拔30米的海岸帶，是全國唯一的農業區。中部為台地，最高點為海拔71米（司令嶺）[38]。島上土地面積較少，地表多為磷酸鹽所覆蓋，無河流[37]:2，西南部有一個鹹水湖（布阿達湖）。

瑙魯曾是太平洋上三大磷礦石的生產地（另外是在基里巴斯和法屬波利尼西亞），但島上所有礦產均已耗盡，使中部台地留下貧瘠地形，例如高達15米的鋸齒狀石灰岩尖頂。近一個世紀的採礦不但破壞了約80%土地，亦使專屬經濟區受到影響，約40%海洋生物因泥沙和磷礦的徑流而死亡[39]。

瑙魯缺乏天然淡水資源，雖然屋頂的雨水箱能收集雨水，但居民大多依靠在瑙魯公共事業中心的3個海水淡化廠。瑙魯由於遍地皆磷，因此井水鹽分過高，不能飲用或灌溉[12]:100。

瑙魯的原生維管植物約60種，無特有種，原生植被受人工種植的椰子農作物、採礦和其他外來植物破壞，造成嚴重影響[13]。瑙魯有各種鳥類（包括罕見的瑙魯葦鶯）、昆蟲和螃蟹，而哺乳動物都是外來物種，如波利尼西亞鼠、貓、狗、豬、雞等動物均是從外地進口的。

天氣與氣候

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瑙魯接近赤道和海洋，因此全年濕熱，屬熱帶海洋性氣候[37]:3，在每年11月至2月期間均受到季風雨影響。受到聖嬰-南方振盪現象影響，年降雨量的變化甚大，甚至錄得幾次重要的乾旱[13]。由於是島國的關係，因此較易受到氣候變化和海平面上升影響，但變化卻難以預測。瑙魯的白天氣溫介乎在攝氏26度（華氏79度）至35度（華氏95度）之間；晚上氣溫介乎攝氏22度（華氏72度）至34度（華氏93度）之間[40]。

瑙魯亞倫區氣象數據
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 全年
歷史最高溫 °C（°F） 34
(93) 		37
(99) 		35
(95) 		35
(95) 		32
(90) 		32
(90) 		35
(95) 		33
(91) 		35
(95) 		34
(93) 		36
(97) 		35
(95) 		37
(99)
平均高溫 °C（°F） 30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		30
(86) 		31
(88) 		31
(88) 		31
(88) 		30
(87)
平均低溫 °C（°F） 25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77) 		25
(77)
歷史最低溫 °C（°F） 21
(70) 		21
(70) 		21
(70) 		21
(70) 		20
(68) 		21
(70) 		20
(68) 		21
(70) 		20
(68) 		21
(70) 		21
(70) 		21
(70) 		20
(68)
平均降水量 mm（吋） 280
(11.0) 		250
(9.8) 		190
(7.5) 		190
(7.5) 		120
(4.7) 		110
(4.3) 		150
(5.9) 		130
(5.1) 		120
(4.7) 		100
(3.9) 		120
(4.7) 		280
(11.0) 		2,080
(81.9)
平均降水天數 16 14 13 11 9 9 12 14 11 10 13 15 152
數據來源：Weatherbase

基礎建設

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交通

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航空

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攝於2008年的瑙魯國際機場全景。

瑙魯國際機場是瑙魯唯一的機場，位於其西南方亞倫區的海岸上，擁有一條雙向跑道長2,150米（7,050呎）[41]，目前僅有瑙魯航空每週兩班航班起降[42]。在2006年1月至9月期間，由於服務島上的唯一飛機被澳洲的墨爾本法庭扣押，使其對外航空中斷；在得到中華民國援助後，瑙魯航空於同年10月恢復營運，並易名為奧爾航空，2014年再改回瑙魯航空。

陸運

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全國道路網絡總長41公里（25哩），環島沿海公路長19公里（12哩），其餘22公里（14哩）伸入中部台地[1]。環島巴士是路上的主要公共交通，途經愛和區、瑙魯國際機場、湄濘酒店、當地醫院和學校，另有出租汽車提供載客服務[43]。有5公里（3.1哩）窄軌鐵路，連接磷礦礦區與加工工廠[43]。

海運

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每月有一班船（不確定是否已停駛）往返於澳大利亞的布里斯本[44]。

通訊

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2009年以前，電話網絡是由瑙魯政府架設與提供服務，但由於財政困難，2003年底起，政府便再不能負擔維修費用，2004年更關閉部份非收費衛星通訊服務，通訊崩潰問題一直至2009年獲得解決，該年年中由Digicel公司取得許可執照，在島上架設無線通訊網絡，GSM與WiMAX系統，先後於2009年9月、2010年10月開始提供服務[45][46]。

能源

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瑙魯早期是使用柴油發電機提供採礦所需要的電力，後來瑙魯磷酸鹽公司安裝了一座能提供15兆瓦（2006年效能減至11.1兆瓦）電力的發電設施，其中約43%電力為採礦使用，其餘供應民生所需，島上另備有獨立發電機組供必要時使用[47]。

瑙魯的石油燃料與產品是由瑙魯磷酸鹽公司進口，供應包括汽油、柴油、液化石油氣、煤油、潤滑劑和溶劑等，另有小型企業供應數量不大的潤滑劑、溶劑與液化石油氣[47]。

經濟

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主條目：瑙魯經濟

瑙魯在第三世界中屬於較富裕的國家，國家經濟以磷酸鹽開採和國外房地產為主要支柱，在80年代初達到顛峰。磷酸鹽礦分佈佔全島面積的70%以上，是世界主要磷酸鹽生產和出口國之一，是國家主要的收入來源，磷礦乃繼承自億萬年所累積的海中有機物和鳥糞。採礦公司的礦場和工廠都是聘請外國人操作，大部份是基里巴斯和中國人。磷礦主要銷往澳大利亞、英國、日本、紐西蘭等地；以往磷酸鹽外銷所得曾佔政府收入的半數，然而在長期密集開採之下，該項礦藏已面臨耗竭。

除了礦業外，地上還有許多椰子、甘蔗、香蕉和蔬菜等農作物，一般農產品和魚類勉強可以自給自足，但是主要的糧食、淡水和日用品都要依賴進口，其中米和麵粉多由英國、澳洲和紐西蘭輸入，肉類由澳大利亞供應，日用品多來自台灣、日本和香港[12]:102[48]。

瑙魯居民並不需要交稅，甚至免除進口關稅，國家全部醫療都是由政府負擔，住屋也是由政府修建和保養，如果政府在人民的土地上蓋房子，還需要向地主支付租金。

自90年代起，瑙魯成為了一個避稅天堂，外國人能向政府購買瑙魯護照[49]。國際洗錢防制指出瑙魯是在他們黑名單中15個國家的一個。而且，只需要25,000美元便能在瑙魯成立一家持牌銀行。在國際洗錢防制的壓力之下，以及隨着熱錢的流出，瑙魯終於在2003年立了反避稅法。2005年10月，由於立法後的成效顯著，國際洗錢防制把瑙魯從黑名單中除名[50]。

人口

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亞倫
主條目：瑙魯人口

2015年瑙魯居民為11,288人，為世界上人口最少的國家之一。2006年，瑙魯政府將超過1500名移工遣返回基里巴斯和圖瓦盧，島上居民人數下降，在此之後，瑙魯人口逐年緩慢增長。瑙魯的族群包括瑙魯人、其他太平洋島國人及華人，其中瑙魯人占該國總人口的94%[37]:8。瑙魯語是瑙魯的官方語言，屬南島語系密克羅尼西亞語，約96%瑙魯人在家中使用。由於曾為英國殖民地，所以英語亦在行政和商貿等領域廣泛使用[37]:10。瑙魯本土的歐洲人原本全由英國人組成，但是他們大多在獨立後離開了。瑙魯人的主要宗教信仰是基督教（2/3是新教，1/3是天主教），另有約10%的人是巴哈伊信仰，所佔比例是世界上最高的[51]，另有9%信奉佛教，2.2%是穆斯林。憲法明確寫明人民享有宗教自由，但在某些情況下政府會限制此權利，如限制耶穌基督後期聖徒教會活動和耶和華見證人會員，他們主要都是外勞，受僱於政府的瑙魯磷酸鹽公司[52]。

 
位於瑙魯的教堂

瑙魯識字率是96%，為6至15歲兒童提供義務強制教育，以及2年自願性教育（第11及12年）[53]。南太平洋大學在瑙魯設有分校，在此校建成之前，學生須赴澳洲和紐西蘭等地就讀大學。

瑙魯人是世界上最肥胖的族群[54]，逾90%的居民身高體重指數高出世界平均[55]，約97%男性和93%女性過重[54]。瑙魯人亦是世上患上2型糖尿病的比例最高的人群之一[8]，約40%的人受影響，僅次於美屬薩摩亞的47%以及托克勞的44%[54]。其它相關的重要疾病還有心臟病和腎病等。2009年瑙魯男性的平均壽命為60.6歲，女性為68歲[56]。

文化

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澳式足球

瑙魯人是密克羅尼西亞和波利尼西亞海員的後裔，其祖先信奉名為Eijebong的女神，並以一個名為Buitani的島嶼作為精神聖地。瑙魯的12個原住民部落中有2個已在20世紀滅絕。每年的10月26日是返鄉日（Angam Day），用以慶祝兩次世界大戰後瑙魯的土著人口從不足1,500人的情況下恢復。

瑙魯並沒有每日出刊的新聞，但有兩週出版一次的「Mwinen Ko」，意即「來談論吧」。瑙魯電視台由國家經營，播放澳洲和紐西蘭的電視節目。另有非盈利的國有瑙魯電台，播放BBC和ABC節目[57]。

澳式足球是瑙魯最受歡迎的體育項目，有一個由7支隊伍組成的聯賽。瑙魯共有兩個球場，所有澳式足球比賽僅在Linkbelt Oval舉行。其它體育項目如排球、籃網球、舉重、網球和捕魚，均是受歡迎的體育運動。瑙魯有參與英聯邦運動會和夏季奧林匹克運動會，並在舉重項目取得成績。馬庫斯·史蒂芬便是其中一位獎牌得主，在2003年進入國會，並在2007年當選為總統。

瑙魯其中一個傳統活動是捕捉從海上覓食回來的玄燕鷗。在日落時份，男士在海灘上向玄燕鷗投擲套索。瑙魯的套索是柔繩，在繩的尾部負載。當鳥飛過來時，便投擲套索，被擊中的鳥便倒地，經過採摘、清洗和煮熟後便進食[58]。

參考文獻

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 Australia-Oceania :: Nauru. The World Factbook. CIA. [2011-11-02]. （原始內容存檔於2010-07-11）. 
  2. ^ National Report on Population ad Housing (PDF). Nauru Bureau of Statistics. [2015-06-09]. （原始內容存檔 (PDF)於2015-09-24）. 
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