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全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定

中華人民共和國全國人民代表大會一個涉及香港的決定及爭議
此条目页介绍的是中华人民共和国第十三届全国人民代表大会的一项决定。
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《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，简称5.28决定[6]、全国人大涉港决定[7][注 3]，是中华人民共和国全国人民代表大会就建立香港特别行政区国家安全有关制度做出的决定[1][11]，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上进行审议，并于2020年5月28日下午表决通过[5][12]。

全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定
中华人民共和国国徽
简称全国人大涉港决定
起草机关全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会[1]
提请审议机关全国人民代表大会常务委员会
施行日期2020年5月28日
法律效力位阶全国人民代表大会决定
立法历程
收录于维基文库的法律原文：
全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定
中华人民共和国国徽 收录于国家法律法规数据库的法律原文：
全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定
现状：施行中

本《决定》称中华人民共和国贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，反对外国和境外势力干预香港事务，要求香港尽早完成《基本法》规定的维护国家安全立法[注 4]及建立维护国家安全的机构和执行机制，授权中央人民政府维护国家安全的有关机关在港设立机构，依法履行维护国家安全相关职责，并授权全国人民代表大会常务委员会制定相关法律列于《基本法》附件三[注 5]，由香港特别行政区在当地公布实施。[13]

背景

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全国人大常委会副委员长王晨作关于《决定（草案）》的说明
 
田北辰指反对逃犯条例修订草案运动中2019年10月1日的游行示威是促使北京决定订立国安法的关键事件
 
2019年香港区议会选举中建制派大败（图中蓝色为建制派胜选区域）
主条目：香港特别行政区基本法第二十三条、反对逃犯条例修订运动、香港自治运动和香港独立运动

香港政府曾在2003年推动《香港特别行政区基本法》第二十三条[14]立法，但立法过程中引发大规模游行及自由党的反对，因此搁置。

自2012年中共十八大以来，中共中央总书记习近平多次强调要坚持“总体国家安全观”，坚决维护国家政治安全，更成立了直属于中共中央政治局的中央国家安全委员会，这也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分[15]。

香港在2019年中旬发生反对逃犯条例修订运动，习近平对此强调要“止暴制乱”[16]，时任保安局局长李家超在区议会选举前接受中国中央电视台专访，强调“总书记支持行政长官、支持警队、支持我们司法机关”[17]。同年，美国国会通过《香港人权与民主法案》，建制派在区议会选举大败，内地与香港的关系愈发紧张。在这种情形下北京当局不再期望香港立法会完成“二十三条”本地立法工作，转由全国人大负责国家安全法规立法[18]。

2019年10月31日，中共十九届四中全会闭幕，会议除了通过中共中央总书记习近平代表中共中央政治局作的工作报告外，官方公报在一国两制部分提到“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，外界解读为中共准备就《香港特别行政区基本法》第二十三条立法而释放的讯号[19][20]。时任国务院港澳事务办公室主任张晓明亦发表文章，指出香港尚未完成《基本法》23条立法，是港独不断加剧的主要原因之一，又指出香港特区的行政、立法、司法机关也必须以爱国者为主组成[21]。

据港区全国人大代表田北辰透露，2019年10月1日发生在中华人民共和国国庆70周年的香港多区游行示威游行是促使北京决定订立国安法的关键事件。北京在2020年两会开幕前的最后时刻，才决定将国安法列入全国人大会议议程，并且列在《基本法》附件三中直接颁布实施。田北辰及他认识的一些人大代表，都是看到人大议程后才得知要订立该决定。[22]

2020年5月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告》，会议同意了国务院有关报告提出的建议；根据《中华人民共和国宪法》和《香港特别行政区基本法》，全国人大常委会法制工作委员会拟订了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》；全国人大常委会审议该草案后，决定将其提交十三届全国人大三次会议审议[1]。

2020年5月21日、22日，十三届全国政协三次会议和十三届全国人大三次会议分别开幕。此前多家媒体报道称，全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙将与在北京的港区全国政协委员会面。预料会面中会提及国家安全及基本法23条立法等议题[23]。

决定内容概要

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同时悬挂的香港区旗和中华人民共和国国旗
 
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  1. 国家支持“一国两制”、“港人治港”、高度自治、依法治港，维护香港宪政秩序，采取必要措施建立维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全活动。
  2. 反对任何外国和境外势力干预香港特别行政区事务，并采取措施反制，依法防范、制止和惩治。
  3. 香港特别行政区应维护国家主权、统一和领土完整，应当尽早完成基本法第二十三条规定之立法，其行政、立法、司法机关应依法防范、制止和惩治危害国家安全活动。
  4. 香港应设立维护国家安全的机构和制度，并强化执法力量、加强执法工作。中央人民政府之维护国家安全之机关可在港设立机构，履行职责。
  5. 行政长官应当就有关情况，定期提交报告。
  6. 授权全国人大常委会就香港国安法立法。人大常委会决定将相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，由香港特别行政区实施。
  7. 决定自公布之日起施行。[24]

根据《关于〈决定（草案）〉的说明》[1]及该《决定》导言部分[24]，该《决定（草案）》的授权法源为《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定。

投票表决结果

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主条目：第十三届全国人民代表大会第三次会议 § 法律/决议案表决结果

《全国人民代表大会常务委员会关于提请审议〈全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）〉的议案》于北京时间2020年5月28日下午3时[25]举行的第十三届全国人民代表大会第三次会议闭幕会上表决，以下为表决结果：[26]

表决主题 赞成票 反对票 弃权 未按表决器 缺席 出席代表通过率[注 6] 法定通过率[注 6]
全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案 2,878票 1票 6票 1人 70人 99.76% 96.58%

后续立法内容

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主条目：中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法

根据《决定》第六条，全国人大决定授权全国人大常务委员会制定涉港国安相关法律。此后，全国人大常委会将制定相关法律并将其列入《基本法》附件三（《在香港特别行政区实施的全国性法律》），由香港特别行政区在当地施行。全国人大及有关部门表示，这一安排并非取代基本法第二十三条的规定，香港特别行政区仍有尽早完成基本法第23条规定的立法责任，全国人大常委会立法时，将以适当方式征询香港各界人士、香港政府及全国人大宪法和法律委员会的意见。[27]

路透社援引拒绝透露身份的消息人士披露，新制定的国安法律或将模仿澳门法律，禁止外籍法官参与审理香港国家安全相关案件；全国政协委员曾伟雄在采访中表示不了解尚未起草的细节，但提出了澳门的例子，认为在澳门外籍法官不能够参与国安案件对于香港是很好的参照；虽然当下内地的国家安全和情报机构在香港还没有执法权，但全国政协副主席梁振英在接受采访时表示，新法还将会在香港建立类似殖民地时代的情报机构，香港政府和中央人民政府将在香港设置平行的国家安全机构以负责国家安全事务，国家安全部门和香港警察将会联手以保障国家安全。但法案具体内容还存在变数。[28]

各方反应

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两岸四地

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中国大陆

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2020年5月22日，国务院总理李克强在发表《国务院政府工作报告》时就建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出发言
2020年5月25日，外交部驻港公署发表声明指香港维护国安立法天经地义 、刻不容缓

十三届全国人大三次会议大会发言人、全国人大外事委员会主任委员张业遂称，“维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。”[30]

22日，针对美国总统特朗普称“将强力回应中国推行港版国安法”一事，中华人民共和国外交部发言人赵立坚当日在外交部例行记者会上称，“国家安全是国家生存发展的基本前提。放眼世界，没有任何国家允许在其本国领土从事分裂国家等危害国家安全的活动。香港是中国的一个特别行政区，香港特区维护国家安全立法的问题纯属中国内政，任何外国无权干预。中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干预香港事务的决心坚定不移。”[31]同日国台办发言人马晓光指责民进党对港版国安法的评价是对全国人大审议有关议案“肆意攻击”、对香港事务的“政治操弄”[32]。

国务院港澳办[33]、香港中联办、外交部驻港公署、外交部驻澳特派员公署也发表声明，表态支持[34][35]。

23日，国务院副总理、中央港澳工作协调小组组长韩正于联组会议上接见了港区全国政协委员。韩正在会上称，此次决定的立法是中央的慎重决定。他又指出，确立有关法例针对的只是4类危害国家安全的罪行和少数违法分子。立法令做生意的人有更好营商环境、市民可安居乐业，并呼吁委员向香港社会解释[36]。同日，中华人民共和国驻加拿大大使馆就英国、澳大利亚、加拿大外长涉港联合声明发表谈话。该谈话认为，“全国人大的决定体现了法治原则，恰恰是为了香港广大市民更好地享有和行使法定的各项权利和自由”[37]。24日，国务委员、外交部部长王毅在记者会上，称“全国人大这一决定，针对的是极少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民的权利和自由，不影响外国投资者在香港的正当权益”[38]。

25日，中华人民共和国外交部发言人赵立坚在例行新闻发布会上指责美国就香港问题威胁制裁是企图破坏中国国家安全，中华人民共和国外交部称已向美方提出严正交涉[39]。同日，外交部驻港公署特派员谢锋就香港维护国家安全立法为外国驻港领团、商会、媒体和驻港国际组织代表举行吹风会并现场答问[40][41]。

全国人大代表、解放军驻香港部队司令员陈道祥在北京接受媒体访问时称，驻港部队坚决拥护全国人大的决定草案。他指出，驻港官兵将坚决贯彻中央决策部署，全面贯彻一国两制方针，依法履行防务职责[42]。

26日，外交部发言人华春莹在Twitter上发文称：“如果美国可以以‘国家安全’的名义对几乎所有事情立法，为什么中国就不能在自己领土制定一个阻止‘港独’活动和其他激进分裂分子的国安法？”她又补充指出：“美国官员基于错误认知对中国进行了太多的错误指责，他们最好在讲话前仔细研究一下”[43]。

28日，国务院总理李克强在第十三届全国人大三次会议后举行中外记者会。李克强就记者询问制定港版国安法是否代表中央调整对港政策及放弃一国两制时回应称，“一国两制是基本国策，人大通过维护国家安全的决定，是为了确保一国两制行稳致远，维护香港长期繁荣稳定”[44]。国务委员、公安部部长赵克志同日称“要认真学习贯彻《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，全力指导支持香港警队止暴制乱、恢复秩序，坚决维护香港安全稳定”[45]。国台办发言人马晓光就台湾方面发表相关声明时发出警告，要求民进党当局“停止趁火打劫，拨弄是非”，强调“引黑暴势力入台只会祸及台湾民众，搬起石头砸自己的脚”[46]。

29日，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室负责人发表谈话表示，坚决支持特区政府有关表态，坚决反对美国对香港事务的粗暴干预，强烈谴责美方对香港国安立法的造谣污蔑，美方应立即停止干预香港事务和中国内政[47]。

中华人民共和国官方媒体均对此决定的立法表示支持，认为这是“维护一国两制的根本之策”，又批评黎智英“自觉自愿成为外部势力分裂国家、颠覆国家政权的急先锋，中央主动填补法律漏洞既是不得已而为，也是权力和责任所在”；人民网发表评论，认为香港成为维护国家安全的短板，理所当然要补上短板、填补漏洞[48][49]。

6月6日下午，香港中联办召开座谈会听取《决定》的相关意见，共有21名港区全国人大代表及全国政协委员参与。会上，香港中联办主任骆惠宁表示此次立法坚持一国两制、依法治港，强调“决定了的事，就会坚决地做”。他又说，通过《决定》是“香港实现一国两制中具有里程碑意义的大事”；同时指出“宣布了的事，就会切实兑现”[50]。

6月8日，国务院港澳办副主任张晓明表明国安法会尊重香港独立司法权及终审权，不会罗织罪名。他又说到，香港社会高度政治化，国民教育难以推行，媒体对国家各种负面报道，试题荒诞不经，大湾区建设受抵制等种种问题，本质是推翻国家政权及颠覆中共领导。[51][52]

6月10日，外交部发表文章，回应《决定》的6点质疑。文章强调，中央政府对维护国家安全有最大责任，中央即使有授权予香港自行立法，亦不改变国安立法为中央事权。文章又指国安立法将保障“一国两制”行稳致远，国安法执行严格依法，不会侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益；使香港有更完备的法律体系、更稳定的社会秩序、更良好的法治和营商环境，有利于维护香港金融、贸易和航运中心地位[53]。

6月12日，针对有组织计划举行“公投”搜集中学生对“港区国安法”的立场及罢课意向，国务院港澳办及香港中联办发文批评。港澳办的文章称，指出中学生罢课行动，是企图把学生当作阻止港区国安法立法的“炮弹”和“工具”，用心歹毒卑劣，并点名批评香港众志秘书长黄之锋及副主席郑家朗，“罪行录上再添下重重的一笔”。中联办的文章则称，中央支持香港特区政府行使教育管治权，建立健全与“一国两制”相适应的教育体系[54]。

6月15日，全国港澳研究会举行《香港基本法》颁布30周年研讨会，讨论港区国安法。全国港澳研究会会长徐泽致辞时表示，近年香港接连发生“种种乱象”，严重违背“一国两制”和《基本法》的初心，严重动摇香港繁荣稳定的根基，也严重威胁国家主权、安全和发展利益，暴露出香港维护国家安全的巨大漏洞。他又说，全国人大审议通过有关维护国安的决定，是“贯彻落实去年四中全会决定，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是中央履行《宪法》和《基本法》赋予的宪制责任，是有效防控香港在国安面临突出风险的当务之举”。国务院港澳办副主任邓中华表示港区国安法符合“‘一国两制’初心”。而香港中联办副主任陈冬指出，中央出手填补香港国家安全的“短板”，对《基本法》和一国两制非常有意义[55]。

6月16日至17日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国国务卿蓬佩奥在夏威夷举行对话。杨洁篪在谈及制定港版国安法时表示，包括建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制在内的香港事务纯属中国内政，中方推进涉港国安立法的决心坚定不移。他指出，中方坚决反对美方干预香港事务的言行，坚决反对七国集团外长就涉港问题发表的声明[56]。

6月29日，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示，中国政府谴责美方通过制裁阻挠中方推进香港国家安全立法，并决定对在涉港问题上“表现恶劣”的美方人员实施签证限制[57]。

香港特别行政区

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特区政府
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2020年5月22日晚，行政长官林郑月娥在问责团队及行会成员陪同下会见传媒，回应有关“港版国安法”的提问
林郑月娥于2020年5月26日表示涉港国安法立法宪制法律基础不容置疑

2020年5月22日，行政长官林郑月娥发表声明，称特区政府支持有关决定；全国人大通过后，特区政府将全力配合全国人大常委会尽快完成有关立法，履行维护国家安全的职责[58][59]。随后于当晚八点半率领三名司长、多名问责局长及行政会议成员举行记者会，表示由于在可见时间内难以完成基本法23条立法，所以全力支持人大于国家层面建立相关机制，并强调不影响一国两制、港人治港及高度自治，亦不改变香港实行的资本主义，以至外国投资者的合法利益。[60][61][62]

5月23日，公务员事务局局长聂德权向全体公务员发信，指任何批评《决定》违反一国两制或令香港变成一国一制都“站不住脚”，《决定》是为了维护国家安全和香港繁荣稳定，不会影响香港居民依法享有的各项权利和自由，以及司法机关行使独立的司法权和终审权。[63]

5月24日，政务司司长张建宗发表声明，称香港特区政府全力支持国安法，并认为人大的做法合法合宪，既有必要性，亦有迫切性[64]。律政司司长郑若骅指，国家安全从不是香港自治范围，中央有权为香港立法；财政司司长陈茂波认为，立法有助维持有利的营商环境；而保安局局长李家超指，香港的本土恐怖主义正滋生，不排除提升恐袭威胁的级别，又指过去一年香港危害国家安全的风险越来越凸显，因此支持建立香港国安法[65]。5月25日，保安局辖下纪律部队首长，包括警务处处长邓炳强、海关关长邓以海、入境事务处署理处长区嘉宏、惩教署署长胡英明、消防处处长梁伟雄及政府飞行服务队总监胡伟雄均发表声明表示，支持港版国安法[66]。

5月26日，香港特区行政长官林郑月娥出席行政会议前会见传媒时称，中央就涉港国安立法的决心坚定。她强调特区政府会全力支持和配合相关立法[67]，并批评外国政客持双重标准[68]。

5月27日，香港特区政府回应美国全国商会、香港美国商会就“港版国安法”的声明，指出有关决定列明相关法规只针对分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动的行为，以及外国和境外势力干预香港特区事务的活动，绝大部分守法的香港人，包括海外投资者，无需为此担心[69]。

5月28日，林郑月娥连同行政长官办公室主任陈国基到北角区设立的户外柜台签名支持港版国安法[70]；翌日，香港特区政府在13份报章刊登《行政长官致全港市民的信》，呼吁坚定支持全国人大通过建立“港版国安法”的决定，共花费约254万港元[71]。

5月30日，香港特区政府发言人就美国总统特朗普发表的声明及美国国务院有关言论回应称，“特朗普总统指称香港现时是‘一国一制’，完全错误，无视事实”[72]。

6月2日下午，香港特区政府发布新闻公报称，林郑月娥将与律政司司长郑若骅、保安局局长李家超、警务处处长邓炳强及行政长官办公室主任陈国基随行，于6月3日抵达北京。中央政府就此《决定》听取林郑月娥的意见[73]。6月3日，林郑月娥在北京表示，“中央在这个时候主动通过全国人大常委会进行立法，既是行使宪制责任，也是爱护香港的体现”。她就此前有关外国政府“对香港所谓‘制裁’和所谓‘取消香港特殊地位’的恐吓”的问题回应称这一问题毫无根据，认为“看不到这些所谓的制裁会如何影响香港”[74]。

6月7日，针对有组织发起罢工罢课联合公投反对港版国安法，香港特区政府发言人表示强烈谴责，指任何人或组织采取极端手段，威逼特区政府都不会得逞。政务司司长张建宗发表网志，指责有关举动明显是利用学生达到政治目的[75]。

6月10日，有消息指出香港警方会设立新部门以执行港版国安法，该部门将由警务处处长邓炳强领导，负责搜集情报、进行调查及培训人员等[76]。同日，教育局局长杨润雄向香港中小学校长去信，提到有团体发起反国安法的联署及罢工罢课公投，他提醒学校不应任由学生参加“毫无意义”的公投活动，更不应容许任何模式罢课，若教师参与罢课，学校应采取纪律行动[77]。

6月26日，教育局局长杨润雄表示，教育局在港区国安法订立后，会检视如何在课程中向学生作出介绍[78]。

建制派
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2020年5月21日，全国政协副主席梁振英在接受传媒访谈时发表谈话，指“不要低估中央处理香港问题的决心”
2020年5月22日 香港建制派议员：支持全国人大建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制

民主建港协进联盟认同全国人大的做法是维护国家安全和香港社会根本利益，堵塞国家安全保障缺口的必要手段，又指该法条与23条本质并不矛盾，认为港府有必要按23条规定尽快完成立法[79]。

工联会发布声明，对全国人大的做法表示强烈支持，声明提及他们将“义不容辞”地支持推动国安法立法[80]。22日，工联会权益委员会成员在油塘设立摊位，供市民签名支持国安法立法，亦会到各区收集签名[81]。麦美娟形容人大的法案直接、快、精准，希望可以尽快通过，又指收到许多市民留言“等咗呢日好耐”[82]。

经民联发新闻稿支持草案，认为立法能针对当前社会局势，维护国家安全，同时顾及香港难以自行立法的政治现实，做法务实可行，更指现时立法可避免经济恶化[83]。对于中央宣布审议“港版国安法”后，恒生指数当日跌幅持续扩大至逾1100点，卢伟国称，将股票市场暴跌归咎单一原因是简单化亦不科学[84]。

自由党党魁、立法会议员锺国斌被问到是否担心出现撤资时，表示“说不定”，指新加坡同是开放型经济体，也有国安法，且条文还相当“辣”，但仍有很多人去投资，强调商界很简单，只看有无商机，能否赚钱，又指很多人不信中华人民共和国政府，觉得中国法制不健全，外企仍争相去中国大陆投资及做生意，世界主要大企业都在中国大陆有业务。[85]

基本法委员会委员、建制派立法会议员梁美芬表示，香港仍然未有一个有系统的法律制度，处理港独、恐怖主义及自决等，情况有迫切性[86]。基本法委员会副主任谭惠珠指出，有关立法是有必要性及逼切性，亦有法律依据[87]。随后表示预备分裂国家、颠覆中央政府和破坏国家安全的人士才需要担心，市民只需要如常生活和工作，一点都不用担心[88]。港区全国人大代表、基本法委员会委员黄玉山表示，有关决定合乎香港发展，亦都是及时和有迫切性。[89]

立法会主席梁君彦对此表示尊重、理解及支持，并强调香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，香港有宪制责任就基本法23条立法，他认为特区政府应在适当时候展开相关工作，成功落实“一国两制”，确保香港繁荣稳定，亦是港人的共同愿望[90]。立法会议员谢伟俊批评有人要“揽炒”，现在即“求仁得仁”，呼吁市民要珍惜自己尚有的自由；亦指美国可随意就香港事务立法，中央作出举动保护香港十分正常。[91]

全国政协副主席、香港特区前行政长官梁振英表示，相信中央肯定经过通盘考虑和有充分准备，呼吁反对派不要低估中央处理香港问题的决心，并认为人大堵塞漏洞是完全合理、合情、合法[92]。在北京中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议的香港全国政协委员于5月22日发表联合声明，拥护和支持十三届全国人大三次会议就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定，强调相关措施是维护香港繁荣稳定、确保“一国两制”行稳致远的必要手段[7]。

23日，80多名建制派区议员发表声明，支持北京方面制定港版国安法[93]。

24日，“香港各界撑国安立法联合阵线”成立，该组织于24日至31日在香港多区设置街站收集市民签名支持国安法立法。截至24日中午，联合阵线共有13位召集人、2063位发起人和788个支持团体[94]。在签名行动首日，联合阵线称合共收集到503618个签名[95]。

5月25日，全国政协副主席、首任香港特别行政区行政长官董建华指出，国安法立法建议令不少香港人鼓舞，形容在经历多番折腾后，香港终于出现曙光。他又比喻香港过去一年得了重病，形容国安法“非洪水猛兽”，而是救助香港走出困局的良药，符合港人及中央利益。他最后强调，国家重视及珍惜香港，又指“现在港人是时候展示责任及担当，为国家稳定作出贡献的关键时刻”[96]。

民主派
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2020年5月22日中午，民主党超过30人抗议立港版国安法，由西区警署游行往香港中联办抗议。不过其中24人遭警方以违反禁聚令为由票控，警方票控完毕后，获批准以8人一组方式继续游行

民主派立法会议员发表联合声明表示，全国人大计划绕过香港立法会订立“港版国安法”，透过纳入基本法附件三直接在港实施，变相为基本法第二十三条立法，是无异于宣布“一国两制”结束，认为北京政府撕开“以刀叉吃人肉的画皮”，香港人必须刚毅沉着应对[97]。公民党杨岳桥亦表示，中央动用国防名义，绕过立法会实施国安法，犹如打开“虫洞”，未来中央要透过附件三引入其他法律，将变得轻而易举。民主党胡志伟指，中央为了体现全面管治权，不惜揭开一国两制的假面具，等同向全世界宣示在港投资、生活，随时可能面对中共的惩处，甚至财产充公，直斥实施国安法是“中共决定揽炒香港”[98]。

民阵召集人、社会民主连线沥源区区议员岑子杰表示，审议国安法的消息出台后，香港股市“低开、不停跌”，称中共才是推动“揽炒香港”的一方，批评此举不但摧毁自由民主，亦是破坏香港经济繁荣基础的“最大核弹”，认为国安法实施后，非港人更加可以到港执法，甚至未必在港审理，批评此举是“送中之心不死”。[84]

支联会批评在港实施《国安法》等同回归“一国一制”，又指《国安法》如同以言入罪，所有港人都会受威胁[99]，批评国安法是“以言入罪的万能key”，日后支联会若继续支持中国大陆维权运动，就会被视为干犯“煽动颠覆国家政权罪”[100]。

2020年5月22日中午，民主党30余人抗议立港版国安法，由西区警署游行往中联办抗议，不过其中24人遭警方以违反禁聚令为由而票控。当警方票控完毕后，便获批准以8人一组方式继续游行。[101]

5月23日，370多名泛民主派区议员发表声明，反对北京方面制定港版国安法，强调此法将让香港自由化为乌有。要求北京方面立即撤回有关决定[93]。

5月24日上午，支联会举行“毋忘六四”31周年长跑，以纪念六四事件31周年、抗议港版国安法推行。另外，新民主同盟共约8人，则于11时在西区警署起步至中联办，抗议国安法并表达诉求，高呼“国安法摧毁两制”的口号。支联会及社民连还一度于中联办外门外张贴标语，警方随即警告现场人士停止张贴物品。当日下午亦有举行反恶歌法大游行，以此反对港版国安法推行[102]。

香港苹果日报、壹传媒创办人黎智英在接受外媒访问时批评法案或将破坏香港的法治和自由，并表示特朗普曾声称若香港实施港版国安法，便会对中国采严厉措施；又高调赞扬特朗普是“有信用”的人，“非常希望”特朗普能在今个周末实施制裁。他认为：“外界的支持也就是国际间的影响，绝对是我们唯一的救赎，我认为如果美国能给予我们强力的援助，其他国家也将会跟进，美国必须起带头作用。”[103]

香港民主党创党主席李柱铭接受无线电视节目《讲清讲楚》表示，北京的做法他难以支持，香港目前的问题是北京要“全面管治香港”。至于基本法第23条未能完成立法，则是港府和建制派的责任。自己一向反对侵害港人人权自由的法例，但23条损害香港人的结社、言论、新闻自由。若能完全确保23条立法后不伤害人权自由，相信连民主党也会支持立法。[104]

自决派
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2020年5月22日傍晚，黄之锋、何桂蓝、罗冠聪、梁凯晴在红磡海底隧道行人天桥举行反对“港版国安法”街站

香港众志秘书长黄之锋接受德国之声访问时称他跟很多香港人一样，有点始料不及，绕过整个本地立法程序，这是匪夷所思、闻所未闻的；黄之锋形容此举是北京对香港民主派争取美国通过《香港人权及民主法案》，以及《逃犯条例》在国际压力下被逼撤回的一个报复。[105]

二百万三罢联合阵线及中学生行动筹备平台计划在6月14日发起“罢工罢课联合公投”，以此反对港版国安法实行[75]。而在6月12日，香港众志负责人表示“学生有独立思考，罢工罢课也是港人合法权益，会继续推动反对国安法的罢工罢课公投”[106]。

区议会
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十七区特别区议会大会在金钟统一中心召开会议，讨论“港区国安法”

6月6日，离岛区以外由民主派主导的17个区议会，在金钟统一中心召开特别会议，讨论“港区国安法”议程，有329名民主派议员出席。会议前，民政事务局指会议不符合区议会职能，不是有效会议，故秘书处不会提供支援，亦不会派人出席和跟进。建制派亦发声明谴责主办者，又认为区议会主席无权召开跨区会议，建制派区议员不会出席。[107]会议上，17区区议会主席表决通过议案，内容为“反对任何形式收紧民主自由的法例，‘港区国安法’摧毁一国两制，将香港的未来推向万劫不复的深渊，必须立即撤回 ”。[108]会后，“十八区民主派联络会议”轮任召集人杨雪盈指会议有足够法定人数，而且主席有权决定会议日期及地点，认为会议属法定会议，又指过往建制派主导区议会时，曾就“一地两检”等政治议题表决，批评政府双重标准。[109]

工商界
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香港中华总商会：国安立法有助稳定香港当前局面

香港中华总商会表示，香港近一年来持续出现违法暴力及肆意破坏行为，严重冲击本港法治核心价值，威胁市民大众安全和公共秩序，损害营商环境更出现公然挑战国家主权和“一国两制”底线，少数人士甚至引入外力干预，策动“港独”等行径，中央推动在港维护国家安全的工作，实属必要，既堵塞香港可能成为颠覆国家的漏洞，也有助稳定香港当前局面，保护大多数市民的合法权益[110]。会长蔡冠深指，香港作为中华人民共和国不可分割的一部分，维护国家安全是必须履行的宪制责任，关乎香港市民的切身利益，配合推动国家安全立法是刻不容缓，国家主权和安全不容威胁，没有任何妥协馀地[111]。

东亚银行联席行政总裁李民斌表示，立法可让香港专注发展经济，解决多年来在房屋、教育、医疗，以及青年问题等深层次矛盾，达致长期繁荣稳定。李认为落实草案后，经济、商业、投资活动可以安心进行，市民亦可以安心工作和生活，在短暂市场波动后，香港国际金融发声明中心地位只会得到加强，而不会被动摇。[112]

香港富豪李嘉诚接受媒体采访时称，港版国安法可以纾缓中央对香港的担忧，发挥使香港长远稳定发展的正面作用，并呼吁大家不必过分解读[113][114]。其长子、长和集团主席李泽钜表态称，希望有关草案能够帮助香港社会和经济回复正常[114][115]。新鸿基地产主席郭炳联、新世界发展主席郑家纯、恒基兆业主席李家杰亦对港版国安法立法表示支持[116][114]。

太古集团发言人表示，全力支持“一国两制”的基本原则，相信国家安全法的制定，将有利香港作为世界级商业及金融中心的长远发展[117][114]。

信和置业主席黄志祥表示， 订立国安法，有利于维护“一国两制”，有利于香港长期繁荣稳定，令到有一个良好的营商环境[114]。

香港美国商会称草案或会危害国际商业前景，削弱香港按《香港政策法》享有的特殊待遇。[118]之后于6月3日发表有关内部访问调查报告，有六成会员认为法例会损害他们在香港的企业营运；有近三成会员表示国安法通过后，会考虑将业务迁移到其他城市。[119]

银河娱乐主席吕志和指出，若日后实施国安法，仍对香港前景具有信心[120]。

文艺界
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5月28日，董启章、舒琪、黄耀明等艺文界人士发起联署反“港版国安法”

5月24日，董启章、舒琪、黄耀明等超过630个艺文界人士及团体发起联署，反对港版国安法，对做法“深表震惊、忧虑和愤怒”，质疑法案通过后还有多少创作自由，又称法案将使艺文工作者人人自危，阻碍文化艺术交流，甚至威胁工作者人身安全。[121][122]

25日，多名香港文艺、影视和慈善界人士签名联署支持全国人大常委会制定涉港国安法。[123]

29日，包括成龙、谭咏麟、曾志伟、惠英红、莫华伦、霍启刚等2605名香港文化演艺界人士及包括香港影业协会、香港中华文化总会、香港中华摄影学会、香港舞蹈总会、中国文联香港会员总会、香港各界文化促进会在内的110家香港各领域的文化演艺团体发表联署声明，“充分理解维护国家安全对香港至关重要，支持全国人大决定，期望全国人大常委会制订的相关法例，在堵塞国家安全漏洞的同时，亦能保障业界正常的发展空间。恳请有关部门能与社会各界充分沟通，释除疑虑，并呼吁香港社会各界以此为契机，增进包容理解，让香港重回文明法治的正轨，重新出发。”[124]

不过陆续有名单中人表示仅“同名同姓”，连署名单中有一名为“徐熙媛”的人士，对此，台湾演员徐熙媛（大S）表示自己并未参与联署，可能只是同名同姓。[125] 名字出现在这份名单中的前新闻主播张宝华、蒋志光、钢琴手李巧灵也否认有参与该连署，[126]连已故音乐大师陈汝骞也在签名名单内，同样令外界感到“意外”和被网民质疑。[127]

法律界
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大律师公会发声明指人大常委无权将草案列入基本法附件三，又质疑草案没有保障国安法会符合《公民权利及政治权利国际公约》规定，而且执法机构权力含糊不清，而草案指司法机关应防范、制止和惩治危害国家安全的行为亦令人感觉司法独立被削弱[128]。但身兼山西省政协委员的大律师马恩国认为，该次中央出手属特殊，相信日后中央再为港立法的机会不大[129]。

郑若骅表示新设的法例一般都没有追溯力，案件一般而言亦会公开审讯，惟可能存在例外情况。[130]

前终审法院首席法官李国能认为人大决定的目的“可以理解”，争议症结在法律实际内容。他提出多项建议，内容包括：不设追溯期、审讯与调查权力须受香港法律原则规管。他认为没有充份理由禁止持外国护照的香港法官审理有关案件。资深大律师叶巧琦表示人大以另一方式立法破坏法治精神。[131]

宗教界
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支持国安立法的香港圣公会主教长邝保罗

身兼政协委员的香港圣公会主教长邝保罗以及香港佛教联合会会长释宽运在北京参加两会时表示，宗教支持用和平合法方式表达政见，但反对暴力；现在人大从国家安全层面立法，是完善法律，填补漏洞，是迫不得已之举，又指通过国安立法可令社会早日恢复秩序，人人都可安居乐业。[132]

民意调查
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参见：中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法 § 民意调查

明报委托香港中文大学传播与民意调查中心于5月25至29日访问815名市民。就“中央政府绕过香港立法会，透过基本法附件三，为香港订立国安法”，64%受访者表示颇反对或非常反对，24.3%受访者表示颇支持或非常支持；就“香港特区政府有责任防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动”，52.3%受访者颇同意或非常同意，20.2%受访者颇不同意或非常不同意。[133]

香港民意研究所在5月25日至28日以电邮方式对于该所登记的10996名意见群组成员进行访问时，结果显示，在总人数占比86%的民主派支持者中，反对人大常委会制定港版国安法的占96%，支持的仅占1%；而在总人数占比11%的非民主派支持者中，则有表示支持人大制定港版国安法的占62%，反对的亦有29%，而余下的9%则持中立态度。[134]

香港研究协会于5月23日至26日随机抽样电话访问1007名市民，结果显示52%受访者支持中央在港实施港版国安法，表示中立的占6%，不支持的则有42%。当中支持的人中，有67%受访者表示“有助社会回复平静”，认为“外部势力干预香港事务”则占54%，而不支持的原因，65%受访者表示“影响国际对一国两制的信心”，其次是“市民自由权利受影响”，占63%。[135]

一国两制研究中心亦于5月末通过电话抽样调查，成功访问963位居于香港的成年香港市民，误差不超过正负3.2%。第一条问题是：“你认为香港有无责任维护国家嘅安全？”答“有责任”的有74%，“没有责任”的有16.6%，“唔知／难讲”的有9.5%。问题二是“经过旧年反修例运动，同埋一连串嘅暴力事件，你觉得香港喺维护国家安全方面有无漏洞？”回答“有漏洞”的占58%，“没有漏洞”的占25.3%，表示“唔知／难讲”的占16.7%；问题三是“就住分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动，以及外国势力干预香港事务，你觉得有无需要立法禁止？”认为“有需要”的有53.4%，“没有需要”的有37.3%。[136]

紫荆研究院委托香港社会科学民意调查中心，在2020年5月22至24日以电话抽样形式访问逾1810名香港市民对中央推行“港版国安法”的意见。有逾六成四受访者认同香港有责任维护国家安全；有五成二受访者认为香港在回归23年未能就《基本法》第23条立法是不理想；有五成四受访者认同“香港现时已经出现外国势力与港独势力合流、危害国家安全的情况”。[137]

紫荆研究院在2021年4月公布民调报告，指八成半受访市民认同香港有维护国家安全的宪制责任，实施《港区国安法》也未有影响日常生活。 调查在4月8日至13日期间，以音频电话随机抽样形式进行，在1,528名受访市民中，85.7%受访者认同香港有维护国家安全的宪制责任，较去年5月国安法实施前所做同类调查相比，大幅攀升超过两成。另外，84.2%受访者认为《港区国安法》实施至今，日常生活未受到影响，认为有影响的不足一成，占7.8%；78.6%受访市民认为《港区国安法》实施后，香港社会变得更加安定，只有13.6%受访者认为更加不安定；73.3%受访市民对《港区国安法》实施成效感到满意。[138]

澳门特别行政区

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5月23日，澳门特区政府发表声明，坚决支持全国人大决定草案，坚定维护国家安全[139]。澳门中联办亦指立法是维护国家安全的重要举措，是确保“一国两制”行稳致远的治本之策，并认为立法是充分体现了中央政府维护国家安全的坚强意志和坚定决心，对香港繁荣稳定和香港同胞福祉的坚决维护和最大关爱[140]。

6月1日，澳门行政长官贺一诚在澳门举行的全国“两会”精神学习传达会上发表讲话时表示，坚决拥护和支持全国人大的决定。6月25日，贺一诚在接受中国中央电视台记者采访时表示，认为香港维护国安立法是需要的[141]。

中华民国（台湾）

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蔡英文：台湾所有民主阵营的伙伴们一样，都会和香港人民站在一起

中华民国总统蔡英文指出，台湾与所有民主阵营的伙伴们一样，都会和香港人民站在一起；蔡英文亦称所谓“50年不变”“港人治港，高度自治”的承诺，也濒临破产。若情势一旦发生变化，台湾可以停止适用《香港澳门关系条例》一部份或全部内容，政府也将密切关注后续发展，适时进行必要的应变措施。[142]

陆委会批评，此举动反映“中共政府缺乏自省能力”，错将香港不稳归咎于外部势力和港独，又强调以国安为借口侵害香港人权自由，将徒增港人不满，提升各国人士在港风险，威胁香港国际金融中心地位。[143]

总统府发言人黄重谚指，“港版国安法”对于香港的自由民主造成进一步的威胁，政府对于该法密切、高度关注；并呼吁中国大陆和香港政府，对于香港问题根本的解决方案，就是落实对香港人自由民主的承诺；而这次的事件也显示著台湾的民主是多么的珍贵。[144]

立法院长游锡堃宣读朝野党团共同声明，谴责中国大陆强行通过“港版国安法”，呼吁中华民国政府积极完善救援港人工作，并于同日成立 “台湾国会香港友好连线”。对此国台办发言人马晓光回应称，台立法机构这些图谋不会得逞，插手干预香港事务，必将自食恶果[145]。

中国国民党发言人洪于茜呼吁中华人民共和国政府，尊重港人自治精神，“港版国安法”的制定等同绕过香港立法会，这不只是侵害香港人自治的精神，也违背中英联合声明。香港社会对中国大陆的信任已经相当薄弱，“港版国安法”恐怕只会造成香港局势恶化，香港人更大的反感，也对两岸关系产生直接且负面的影响。中国国民党重申，中华民国是主权独立国家，一国两制在台湾没有市场。[146]

民主进步党发表声明指出，审议“港版国安法”如同向世界宣告“一国两制”已死。从西藏、新疆与香港的案例，明显看出中国大陆一再撕毁自治区的政治承诺，无视自由人权。站在中国大陆压迫的前线，民进党会努力守护台湾这座自由民主堡垒，也呼吁中国大陆当局落实初始承诺，并与人民展开对话，才是化解冲突的根本之道。[147]

新党发言人王炳忠表示，世界各国不管怎样的制度和政体，都不会允许暴力颠覆政府，也不会接受外国干涉本国内政，港版国安法不是特例，美国也有相关规定。[148]

各国反应

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对《港区国安法》表示反对或忧虑

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美国
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蓬佩奥：涉港决定将会是香港高度自治的“丧钟”

华盛顿当地时间21日，美国总统唐纳德·特朗普离开白宫前，在南草坪上被问到是否知道北京两会将审议此事。特朗普称：“我不知道，因为目前没有人知道。如果发生的话，我们将会强烈回应此事。”[149][150][151]

共和党籍参议员帕特·图米和民主党籍参议员克里斯·范荷伦提出法案，制裁支持在香港实施国安法的中国大陆干部和组织，并惩罚与这些组织交易的银行。[152]

美国国务卿蓬佩奥发表声明，称强烈谴责北京政府绕过香港立法程序、无视民意，指事件将会是香港高度自治的“丧钟”，促请北京政府尊重香港的公民自由和高度自治，又称美方与港人同在[153]。美国国务卿蓬佩奥、白宫经济顾问哈塞特（英语：Kevin Hassett）、白宫国家安全顾问欧布莱恩等主要官员，于22日先后对北京政府提出警告，表明将重新审视香港特殊贸易地位。[154]

《纽约时报》指，由于可能威胁香港的金融中心地位，安全法计画重创了香港金融市场，致使恒生指数星期五收跌5.6％，为两个月以来的低位[155]，并形容这是中共领导人习近平趁西方忙于抗疫时驯化香港的政治豪赌。[156]

5月27日，迈克·蓬佩奥在国会发表声明强调，香港在中华人民共和国统治下，已经不具备高度自治状态，香港也不再继续适用于美国在1997年7月之前的法律待遇。并批评北京当局推动“港版国安法”的制定与实施只是一系列从根本上破坏香港自治和自由的最新行为[157]。

华盛顿当地时间5月29日2时55分，美国总统特朗普在白宫举行记者会，批评北京政府推出港区国安法，违背中英两国在1984年所签署的《中英联合声明》中确保香港自治的承诺，以及近日一连串发展，清楚反映香港不再享有自治，并指中华人民共和国将“一国两制”的承诺，变成“一国一制”[158][159]。特朗普表示将会指示行政团队展开行动，开始取消给予香港特别待遇的政策豁免的程序，涵盖范围由引渡条款、科技出口管制等，又会采取必须措施，制裁直接或间接涉及损害香港自治和自由的香港及北京官员，并且会采取行动，撤销香港作为独立关税区的优惠待遇，另外亦会更改国务院针对香港的旅游建议，以反映可能来自中华人民共和国国安机关的监控、报复的风险[158][159]。其后他没有回应记者提问便离开。

5月30日，美国国务院发言人摩根·奥塔格斯就涉港决定发表评论，称“全世界热爱自由的人都应该向中国共产党追责，因其‘违背了对香港人的承诺’”[160]。

6月26日，美国国务卿蓬佩奥发表声明，表示华府将会对有份损害香港高度自治的一些现任及前任中共官员，实施签证限制[161][162]。

英国
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英国外交部回应中华人民共和国打算通过《国安法》的做法，表示期望北京方面尊重港人的权利及高度自治，英国作为《中英联合声明》的签署国之一，致力于维护香港的自治，以及尊重一国两制的模式[163]。

末任香港总督彭定康表示，如果香港实施国安法，是“令人发指的行为”，将会对香港自治全面攻击[164]。23日，彭定康及英国前外相聂伟敬发起联署声明，获全球超过200名政要参与，包括英国、美国、欧洲、亚洲、澳洲和北美洲等地的政要。声明谴责北京政府此举全面攻击香港的自治、法治和基本自由，并公然违反《中英联合声明》，又指若国际社会无法信任北京会在香港事务上遵守承诺，其他事情上也不会愿意相信北京。[165]

欧洲联盟
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欧洲联盟高级别代表发表联合声明，欧盟对香港在“一国两制”原则下，持续稳定与繁荣有著重大利益，香港根据基本法维持高度自治非常重要。欧盟认为，在香港以民主方式进行磋商，谘询公众，保障港人自由，才是在香港就《国家安全法》立法的最佳方法。欧盟呼吁北京方面尊重香港的高度自治，并表示会密切关注事态发展。[166]

6月19日，欧洲议会以565票赞成、34票反对、62票弃权通过抗议香港国安法的议案，议案明确假如中国实施香港国安法，欧盟应入禀海牙国际法院，并利用经济方式劝阻中国中央政府[167]。

 
七国集团：涉港决定严重危害“一国两制”原则和香港的高度自治

6月17日，七国集团成员国外交部长及欧盟高级代表发表联合声明，严重关切中国全国人大推行港版国安法，敦促北京重新考虑这一决定。联合声明指出，中国的决定不符合香港《基本法》和《中英联合声明》原则下的国际承诺，并严重危害“一国两制”原则和香港的高度自治，破坏香港多年来得以蓬勃发展和成功的制度[168]。

法国
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法国总统外事顾问博纳5月26日与中国国务委员兼外交部长王毅通电话时表示，法方尊重中国的国家主权，了解涉港问题的敏感性，无意介入香港事务，希望有关问题能够在“一国两制”框架下得到妥善解决[169]。法国外交部部长让-伊夫·勒德里昂在5月27日的参议院听证会上称，香港国安法会让人质疑香港能否保持基本自由[170]，还可能引发新一轮示威浪潮。勒德里昂又表示，欧洲不应该被中国当局分化[170]，或者被卷入中美之间的争执，必须避免新冷战的发生。

德国
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德国外交部部长海科·马斯发出声明，指德国和欧盟都一致认为，香港高度自治不可被削弱。香港市民享受《基本法》及一国两制原则保障的自由和权利，期望这些法治原则会被捍卫。一国两制原则及法治是香港稳定繁荣的基础，国家安全法亦不可损害这些原则，香港言论、集会自由及民主讨论，必须继续受到尊重[171]。

日本
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日本官房长官菅义伟在港版国安法审议时表示，“香港是与我国（日本）具有紧密的经济关系和人员交流的极其重要的伙伴，在一国两制的制度下，让自由、开放的香港安定地走向繁荣很重要”[172]。而在港版国安法通过后，菅义伟在记者会上表示，其对港版国安法在国际社会和香港市民强烈的担忧中通过表示深深地忧虑[173]。首相安倍晋三6月10日表示，有意领衔G7就香港议题发表声明[174]。

在《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》通过当天的6月30日上午，官房长官菅义伟在记者会上表示，在国际社会与香港市民强烈忧虑下，对法例通过感到遗憾，指法例损害国际社会对一国两制的信赖，而这制度对与香港交流密切的日本而言，是极为重要；日本继续支持香港维持自由开放，并透过民主及安定方式发展，日本将与有关国家协调，适当回应。防卫大臣河野太郎在记者会上表示，法例通过意味著中国未遵守香港主权移交时，对国际社会作出的一国两制承诺，甚至可说是单方面改变现状，这会对习近平的访日安排产生非常重大影响。外务大臣茂木敏充亦对法例通过表示遗憾。[175][176][177]

加拿大
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加拿大外交部发言人表示，加拿大对有关报道非常关注。声明认为，“考虑到有成千上万的加拿大人生活在香港，香港的稳定和繁荣涉及到我们的利益，而稳定和繁荣的基础正是香港的相对自治和基本自由”。[178]

澳大利亚
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澳洲外交部长马里斯·佩恩、英国外交大臣蓝韬文及加拿大外交部长商鹏飞联合发表声明，表示《中英联合声明》指出，香港拥有高度自治，并规定确保人身、新闻，集会，结社和其他人的权利和自由，并确保两项联合国人权公约规定《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利国际公约》仍然有效。在没有人民、立法或司法机构参与的情况下制定国家法，显然会破坏一国两制。[179]。

新西兰
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新西兰副总理兼外交部长温斯顿·彼特斯表示，新西兰政府对中华人民共和国在香港实施新国安法表示担忧，并认为此举将使这个半自治领土进一步被中国共产党控制。[180]

瑞士
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瑞士外交部发表声明，瑞士政府对于坚持一国两制原则非常重视，并认为公民自由、司法独立、广泛的自治是香港迄今为止成功的基础。[181]

对《港区国安法》表示支持或理解

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俄罗斯
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俄罗斯外交部部长谢尔盖·拉夫罗夫称，有关香港立法问题属中华人民共和国内政，批评美国对华施压的言论是前所未有[182]。

塞尔维亚
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塞尔维亚总统武契奇向中国国家主席习近平致函，表示支持全国人大通过涉港决定[183]。

伊朗
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伊朗外交部发言人于5月25日称，“不干涉他国内政、维护领土完整、尊重世界各国主权”是伊朗伊斯兰共和国对外政策中明确、一贯的原则。伊方基于上述原则，重申必须尊重“一个中国”原则，谴责任何外部势力干涉中华人民共和国内政、侵犯中华人民共和国领土和主权完整的行径，强调支持通过依法维护秩序确保香港的稳定、繁荣与人民安全[184][185]。同日，伊朗驻华大使馆在新浪微博发文重申此事[186][187]。

越南
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越南外交部副发言人段克越表示，越方关注香港局势，已阐明对香港问题的立场，越方尊重和支持中国“一国两制”，亦希望香港保持稳定和繁荣发展[188]。

朝鲜
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据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜外务省发言人表示，中国根据自身宪法和香港《基本法》，采取建立和完善法律制度及执行机制的决定，维护在香港的国家安全，是合法举措。北韩支持中国在“一国两制”政策基础上，维护中国国家主权、安全和领土完整，实现香港稳定与繁荣，又表示香港问题完全属于中国内政，其他国家或势力无权说三道四，坚决反对外部力量干涉，损害香港的安全、社会与经济发展。[189][190]

朝鲜外相李善权6月4日会见中国驻朝大使李进军时表明，朝鲜劳动党和朝鲜政府对中国共产党和中国政府就有关香港问题采取措施持支持立场，朝方认为香港问题属于中华人民共和国的内政，因此外部势力干涉其问题是对中国主权和国际法的粗暴侵犯。朝方将积极支持中国党和政府维护国家主权、安全和领土完整的立场。[191]

老挝
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老挝外交部5月26日就香港维护国家安全立法发表声明称，一贯奉行一个中国政策，香港是“一国两制”下的中国特别行政区。[192]老挝老中合作委员会办公厅主任赛萨纳·西提蓬表示，中国建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是势在必行，相关法律的不完善，会有可能被别有用心之人利用制造事端，危害香港安全[193]。

柬埔寨
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柬埔寨副首相贺南洪5月27日在金边接受新华社记者专访时表示，中国全国人大从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制对保障香港的安全、稳定与繁荣至关重要，柬埔寨完全支持中国全国人大进行涉港国安立法。[192]

巴基斯坦
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巴基斯坦外交部发言人5月29日就涉港国安立法问题接受中央广播电视总台记者的书面采访时表示：“巴方在香港问题上的立场是一贯和明确的。我们重申，香港问题是中国内政。我们认为，维护国际法、坚持不干涉他国内政的基本准则十分重要。”[192]

吉尔吉斯斯坦
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吉尔吉斯斯坦外长艾达尔别科夫26日在与王毅通电话时表示，吉方始终认为台湾问题和香港事务都是中国内政，将继续坚定奉行一个中国政策，支持“一国两制”方针，支持中国政府为维护国家主权和安全稳定采取的措施。[169]

埃塞俄比亚
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埃塞俄比亚繁荣党意识形态与研究部部长特梅斯根表示，中国在政府工作报告中提出维护国家主权和“一国两制”的重要主张，对处理好涉港澳台事务至关重要，埃塞俄比亚对此完全赞同。[169]

菲律宾
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菲律宾外长洛钦23日在社交媒体上转发一篇涉港文章时写道，“必须要说，香港回归以后才成为全球最具经济活力的地方之一；新建筑，新道路；普通香港人不再被当作垃圾对待；警察终于变得廉洁。”[169]

委内瑞拉
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委内瑞拉5月28日发表政府公报说，委坚决支持并欢迎中国全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。[192]

传言

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田北辰投票争议

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投票结果出炉后，一度有传言称，唯一的反对票是港区全国人大代表田北辰所投，田北辰对此传言予以否认，指其所投为赞成票[194]。据早前报导，田北辰曾经就《决定（草案）》的修改公开表示反对[195]。

注释

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  1. ^ 十三届全国人大三次会议议程于2020年5月18日获十三届全国人大常委会第十八次会议批准[2]，《决定（草案）》被列入该议程[3]。
  2. ^ 2020年5月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议听取和审议了《国务院关于香港特别行政区维护国家安全情况的报告》[1]。
  3. ^ 该《决定》因其内容性质，亦被部分传媒及民众称为《港区维护国家安全法》、香港《国安法》[8]、港版国安法[9]等。但全国人民代表大会的这项决定中所要求建立的法律本身的具体形式尚未明确；此外，全国人大在此行使的权力为决定权[1]，所产生的决定正是为了推动另一部法律（即中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法）的立法或实施，故事实上不可直接称该《决定》为“法律”[10]。参见决定内容。
  4. ^ 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十三条：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”
  5. ^ 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第十八条：“香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。
    全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。
    全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。”
  6. ^ 6.0 6.1 出席代表通过率不等于法定通过率。在全国人民代表大会议案表决时，由于法定通过率的计算基数并非出席代表数2885人，而是全体代表数2980人，故计算方式应为赞成票数比上全体代表人数，其依据为《中华人民共和国宪法》第六十四条第二款及《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》第五十二条第一款。 然而，鉴于媒体多年来报道中使用赞成票数比上出席代表人数的算法计算通过率，为避免读者产生疑惑，本处在列出法定通过率的同时，循媒体惯例列出出席代表通过率。

参考资料

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