陪都

政府臨時行政中心

陪都,另稱留都次都副都別都等,指一個政權首都之外另外設立的都城,一般不設中央政府機構,通常不是全國的政治中心。大部份陪都至少都是區域性的中心城市,極少數陪都實際就是全國性的政治中心或實際上的首都。

漢字文化圈中,「留都」、「別都」、「副都」、「次都」、「陪都」、「行都」等概念意義上相近但略有差別,如留都指首都遷徙後原來的舊都,而行都(另稱行在)即指具有臨時性質的實際首都稱為行都。以上在古代均為重要政治制度之一,現代類近相對應的概念為臨時首都多重首都

歷史上,南宋紹興八年定臨安為行都,建康改為留都。清朝遷都北京盛京(又稱奉天,今遼寧瀋陽)作為留都。1932年淞滬抗戰後,中華民國國民政府曾以洛陽為行都及以西京為陪都,同年暫時確定安全後還都南京。1937年11月因中日全面開戰日軍兵臨南京城下而將中央政府遷移到重慶,隨後該地成為陪都,直至日本投降方還都南京

臨時首都

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臨時首都是在某一政府對原先首都出現控制上的困難時,選定作為政府運作基地的其他城鎮。設定臨時首都最常見的原因是戰爭導致原政府的首都受敵對武裝勢力威脅,或甚至成為偏安政府。世界歷史上較著名的臨時首都包括:

多重首都

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多重首都在世界歷史上乃至現代都有所見。一類是古代的權臣把持朝政、架空皇帝時,往往在首都之外另設一個行政中心,例如東漢末年漢獻帝的朝廷在許昌,丞相曹操在東魏首都在鄴,掌權的大將高歡晉陽;唐朝末年首都在長安(唐昭宗時遷都洛陽),把持朝政的朱全忠汴梁武家掌權時代的日本天皇基本上一直在京都,而掌控實權的鐮倉幕府鎌倉豐臣政權大阪江戶幕府江戶。一類多重首都是將各項首都功能在多座城市之間分散,例如南非的「三重首都」比勒陀利亞開普敦布隆方丹分別是行政、立法和司法機構駐地;統一之後的德國將柏林作為行政首都,波恩作為立法首都,直至德國國會大廈重建完成後才結束其立法首都的地位。另一類是依照季節將政府在不同城市之間搬遷,例如英屬印度時代將德里作為冬都,西姆拉作為夏都。最後,由於歷史原因,已經不再作為首都的城市可能仍舊擔當一部分首都的功能,例如當代的波昂繼續作為部分德國聯邦政府機構駐地;特拉維夫原為臨時首都,在以色列定都耶路撒冷後由於後者歸屬問題未解決,因此大多數國家使館繼續留駐特拉維夫;日本遷都東京後原首都京都仍舊保留皇宮等。

縱觀世界歷史,陪都制度只存在於以古代中國為中心的東亞文化圈各國,它始於中國西周時期的「兩京制度」,是中國古代政治制度史上的創舉,但並非世界獨創。作為與首都同時長期設置的都城的陪都是「多重首都」制度的一種。而作為戰時或其他特殊時期使用的陪都則是「臨時首都」的一種。

歷代陪都的設置,大體分為五種情況:

  1. 首都不在全國的地理中心而偏於邊地,不利於統治者管轄全境,故有必要在位置適中的地方設置陪都,加強對全國的控制。如西周的雒邑明朝初年的北京開封府
  2. 政權興起於邊疆,原先建都也在邊疆,後來政權強大,入主中原,為了便於控制全境而遷都內地,同時將原來的首都改為陪都。這種情況以非漢族政權居多,如金朝的上京會寧府清朝盛京奉天府
  3. 首都本為全國政治和軍事中心,但隨着全國經濟文化中心的轉移,首都已不具有優勢,乃在全國的經濟文化中心和交通便利的地方營建陪都。這種情況下的陪都往往和首都並列為全國性政治中心,如兩代的東都洛陽河南府)。
  4. 統治者因巡幸或躲避戰亂臨時住過或長期因戰爭遷駐辦公的地方,為了紀念而建陪都。這種情況下的陪都往往就是臨時首都或實際首都。如唐朝安史之亂後的成都府、南宋杭州府(臨安府)、中華民國國民政府陪都重慶等。
  5. 君主的興起之地(或出生地祖籍),常被稱為「龍興之地」,為了突出其地位以顯示與其他地區不同因而設置陪都。如武周的北都并州、明朝的中都鳳陽府。

歷代設置的陪都都符合以上五種情況中的一種或多種。

例子

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中國歷代

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朝鮮半島

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  • 王氏高麗
    • 開城:開城本為王氏高麗首都,號皇都,後改號王京,又俗稱松都、松京、開京等。辛禑王八年(1382年)八月遷都南京(今首爾),王京成為陪都。第二年(1383年)二月還都王京,再為首都。恭讓王二年(1390年)七月遷都南京,命安宗源、尹虎留守王京,再為陪都。三年(1391年)二月,恭讓王還都王京,自是直到高麗王朝滅亡、朝鮮王朝遷都漢陽之前,其首都地位未再改變。
    • 平壤:918年高麗太祖王建推翻弓裔,在高句麗故都平壤建立王氏高麗政權,第二年(919年)把首都遷往自己的故鄉松岳郡(今開城),改稱開州;為了紀念自己的發家之地平壤,926年王建昇平壤為「西京」,作為首都皇都(今開城)的陪都,置留守官。一直到1392年王氏高麗滅亡,西京一直是王氏高麗的陪都。
    • 慶州:935年王建攻占新羅首都金城(今慶州),改金城為慶州,新羅滅亡。987年升慶州為「東京」,置留守官,與平壤同為東、西兩陪都。1012年取消京號,仍為慶州。
    • 漢陽:1010年契丹入侵高麗,高麗顯宗放棄王京開城府,南逃漢陽(今首爾),升漢陽為「南京」,作為臨時首都和陪都,與西京(平壤)和東京(慶州)號為「小三京」。辛禑王八年(1382年)八月遷都南京,成為首都。第二年(1383年)二月還都王京,南京再為陪都。恭讓王二年(1390年)七月遷都南京,命安宗源、尹虎留守王京,南京再為首都。三年(1391年)二月,恭讓王還都王京,南京再為陪都,直到王氏高麗滅亡、朝鮮王朝遷都漢陽。
  • 大韓帝國
  • 朝鮮民主主義人民共和國(1972年以前)
  • 大韓民國

日本

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俄羅斯

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參見

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參考文獻

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引用

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  1. ^ 1.0 1.1 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01. 

來源

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書籍