省長 (中國)
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省長是省政府的首長，為一省的最高行政長官，在不同時期也稱為省政府主席。廣義上還可以表示省級行政區行政首長，即除了狹義之省人民政府省長，還包括直轄市人民政府市長、自治區人民政府主席及特別行政區行政長官。
歷史 編輯
中國行省制度源自於元朝，並於明清兩代沿革發展，成為現代中國的行政體制。元朝建立設置中書省總領政務，稱為「都省」，設有10個行中書省。
明代改行中書省為承宣布政使司，共有十三布政使司，習慣上仍稱「行省」，最高官員為布政使。清代基本上延續明朝的行政區劃，最高官員仍為布政使，初設為內地十八省，後增至二十二行省。
近代中國的不同時期 編輯
中華民國大陸時期 編輯
1911年武昌起義後，中國各省陸續脫離大清統治，宣布獨立並聯合構建中華民國，初期大致上仍承襲清朝舊制，設有22省。1913年1月，北洋政府頒布組織命令，按「地方軍民分治」規定，各省設行政公署負責全省行政政務，由大總統袁世凱任命負責人為民政長。1914年頒布《省官制》，民政長改稱為巡按使。1916年袁世凱逝世後，第二任大總統黎元洪頒令，將各省行政長官改稱為省長。[1][2]
北洋政府時期，各省軍閥勢力割據地方，其時與省長平起平坐的軍事長官為都督，及後改稱為將軍和督辦，末期改稱為督軍[2]。由於社會局勢的不穩定影響，督軍實際上掌握行政實權，負責處理稅收、警務、官員任免、民政等工作，掌控社會秩序、發展經濟和文化教育等職責，架空省長的行政權力，省長實際上淪為虛職。[1]
1926年至1928年期間，國民政府組織國民革命軍發起北伐戰爭，完成名義上的統一中國。此後各省的軍務和政務整合，新設各省政府的行政首長為省政府主席，簡稱之為省主席，使之成為實權首長，撤銷與省長平級的督軍職位。[1] 根據1925年初訂的《省政府組織法》規定，省政府由民政廳、財政廳、教育廳、建設廳、商務廳、農工廳、軍事廳組成，各廳設有廳長，聯合組成省務會議，併舉一人為主席。[3]
1945年至1949年間，中華民國政府公告的一級行政區劃有35個省、1個特別行政區、12個院轄市及2個地方。根據1944年4月修訂的《省政府組織法》規定，省政府設置7人至11人組織省政府委員會，由行政院會議議決並提請國民政府任命，設置一人為主席。省主席的職權包括召集省政府委員會處理省務、執行省政府委員會的議決案，以及監督所屬行政機關執行有關職務。[4]
1949年底國民政府撤退臺灣時，僅轄有臺灣省全境，以及江蘇、浙江、福建、廣東、雲南及西康等省份的部分區域尚在其控制之下；1955年之後，中華民國的實際所轄省份餘臺灣、福建二省，其中福建省僅轄金門群島、烏坵嶼、馬祖列島。儘管中國大陸各省政府的編制已經陸續縮編、裁撤，但直到2005年10月行政院主計處（今行政院主計總處）主管的「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。[5]
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滿洲國 編輯
1931年發生九一八事變，隔年日軍佔領東北地區，扶植溥儀成立滿洲國。1932年（大同元年）3月9日，滿洲國國務院將省政府改稱為省公署，區劃分為14省、2特別市，之後更改為19省、1特別市。
中華蘇維埃共和國 編輯
第一次國共內戰期間，中國共產黨成立中華蘇維埃共和國割據政權，先後轄有18省、4直轄縣，成立蘇維埃政府，行政長官為蘇維埃政府主席。
中華共和國 編輯
1933年11月福建駐軍發動福建事變，成立中華共和國人民革命政府，轄有4省、2特別市。
| 名稱 | 省會 | 省長 | 副省長 |
|---|---|---|---|
| 閩海省 | 閩侯 | 何公敢 | 阮淑清 |
| 延建省 | 延平 | 薩鎮冰 | 郭冠傑 |
| 興泉省 | 晉江 | 戴戟 | 陳公培 |
| 龍汀省 | 龍溪 | 許友超 | 徐名鴻 |
中央蘇區 編輯
中央蘇區是中國共產黨建立最大的革命根據地，主要位於贛南和閩西地區，1933年秋設有江西、福建、閩贛、粵贛4省，成立省級蘇維埃政府，設有相應的黨政軍機構。
陝甘寧邊區 編輯
陝甘寧邊區是位於中國西北的自治地方，包括陝西省北部、甘肅省東部和寧夏省東部，由國民政府及中國共產黨領導管轄。1935年，中共中央將陝甘寧蘇區劃分為2省、3特區；1937年間，為消除與國民政府的政治對立，取消省、特區的設置，改為分區，行政層級依次是邊區、行政區、專區、縣，設有相應的黨政軍機構。分區行政機構稱為行政督察專員公署，在其所轄區域內代行省政府的職權，設行政公署主任一人。
解放區 編輯
第二次國共內戰期間，中國共產黨控制區被國統區所分割，出於現實環境的需求，中共政權在省內設立行政公署領導地方政權，管轄區域即是行署區。隨着內戰形勢轉變，解放區日益擴大，逐步完成對一省的攻占，並已超出一省範圍，於是出現超越省際範圍的大行政區。
中華人民共和國建立初期，「行政區」為正式行政區單位名稱。在其行政區劃體系中，大行政區為一級行政區，省為二級行政區，與省同級的行政區為省級行署區。
文化大革命 編輯
文化大革命期間，中國各省和地方行政部門的組織稱為革命委員會，是由群眾組織奪取各級人民政府的權力，組織效法巴黎公社的「大民主」政權機構，委員會的負責人為主任。
現況 編輯
中華人民共和國 編輯
中華人民共和國成立後，各省成立省人民政府，行政首長為省人民政府主席，之後改稱為省人民政府省長。省長與市長、縣長等各級地方行政首長類似，由地方各級人民代表大會通過差額選舉產生。地方各級人民代表大會在一定條件下，可提出本級人民政府行政首長的罷免案[6]:61。
中共中央提出「黨領導一切」的治國方針，共產黨掌握絕對的權力，省委負責全面的工作，擁有最高的領導權，與省人大、省人民政府、省政協組成「四套班子」；但是，人大沒有行政職能，人民政府才有行政職能。因此省委書記是地方行政一把手，省長為省人民政府一把手、地方行政二把手。
現在，全中華人民共和國實際轄有33個省級行政區，包括22個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區。省級行政區領導人為第三級公務員，即省部級正職，與國務院各部委正職同級。省長在本級的中國共產黨地方委員會中一般兼任常務委員，黨內職務多僅次於黨委書記[6]:62。所以，省長一般兼任中國共產黨省級黨委的副書記，「省委副書記、省長某某某」是媒體上經常出現的稱謂用法。
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註：台灣省未實際統治，不設行政長官。
中華民國 編輯
國府遷台之後，中華民國僅存臺灣、福建兩省，由行政院院長提請總統任命省府主席，掌理省政府轄屬的各項政務。兩省政府現在實質上已同裁撤，但由於省政府是憲政機關，未經修憲不得廢除，故名義上「省政府」名稱及「省主席」職銜仍然存在。
1994年12月21日，臺灣省政府改制直選省長，法定任期4年。1998年實施省虛級化方案，臺灣省政府移除地方自治團體的地位，省政府在修法後仍具有公法人之身分，但成為行政院的派出機關，政策制定與人事任命權均由中央政府掌握。2018年7月1日，臺灣省機關預算歸零，所有員額與業務由中央政府相關部會承接，行政院不再派任省政府主席。
國府遷台之後的福建省政府僅管轄金門縣和連江縣部分地區，行政機關於1956年7月實施戰地政務而虛級化，並遷至臺灣省辦公。1992年11月7日，金馬地區戰地政務終止，福建省政府於1996年1月15日遷回金門縣，但省政府仍維持精簡化的編制。2017年1月18日，行政院金馬聯合服務中心接手執行行政業務，省政府主席職位懸缺。2019年起省政府預算歸零，正式歸入行政院業務預算。
臺灣省歷史上僅有宋楚瑜一人擔任過民選省長，其他均為總統任命委派「省主席」，故此宋楚瑜有「台灣省長」的代稱；福建省政府從未舉行過省長民舉，亦無「省長」之職稱。
| 轄區 | 職稱 | 姓名 | 出缺日期 （懸缺時間） |
來源出處 |
|---|---|---|---|---|
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 臺灣省政府主席
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（懸缺） | 2018年6月30日 （5年299天） |
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 福建省政府主席
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（懸缺） | 2018年12月31日 （5年114天） |
[8] |
註：僅列出實際統治的省份。
參見 編輯
參考文獻 編輯
- ^ 1.0 1.1 1.2 在这个时期，省长是一个“位高权不重”的虚职. 網易. 2019-01-10 [2019-03-10]. （原始內容存檔於2020-04-24）.
- ^ 2.0 2.1 中國大事記. 東方雜誌. 1916-08-10, 13卷 (8號).
七月六日，申令：各省軍民長官名稱，亟宜劃一，在官制未定以前，各省督理軍務長官改稱督軍，民政長官改稱省長，所有署內組織及一切職權，均應暫仍其舊。此令
- ^ 《省政府組織法》（民國14年）
- ^ 《省政府組織法》（民國33年）
- ^ 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼. 行政院主計總處. [2019-01-05]. （原始內容存檔於2018-11-16）.
- ^ 6.0 6.1 任進. 《地方行政首长比较研究》. 法學家 (北京市: 《法學家》雜誌社). 1996, (1996年第3期): 58–62 [2022-10-08]. ISSN 1005-0221. （原始內容存檔於2022-10-11） （簡體中文）.
- ^ 臺灣省政府全球資訊網 現任省主席. [2019-05-31]. （原始內容存檔於2019-04-08）.
- ^ 福建省政府 主席專欄. [2019-04-27]. （原始內容存檔於2017-10-24）.